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| 標題：第六章 民防 |
| 作者：網管 ( 發表時間：2015-04-15 閱讀人次：638 ) |
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一、前言
民防是國防的基礎，兩者相輔相成，欲求國防堅強鞏固，必須先從加強民防著手，我國古代所謂「兵農合一」、「寓兵於農」，正是現代民防的雛型。
民防是民眾在戰爭期間保護生命財產的一種自衛措施，尤其是馬祖地區位處國防最前線，南竿又居前線要衝，因此強化地方民眾與自衛隊員組訓，動員全民作戰力量，支援國軍駐防部隊，確保南竿防衛作戰任務，達成殲滅敵人最終目標，是民防自衛隊主要任務。
為達成保鄉衛國的重責大任，地方政府平時需強固自衛隊組訓，戰時更促使各成員人人納入編組，個個參加戰鬥，戶戶聯保，村村聯防，貫徹阻殲敵人於村外，圍殲敵人於村內之全民破敵作戰構想。
二、沿革
馬祖列島孤懸於閩江口外，原是杳無人跡的荒島，直至元末，始陸續吸引閩浙沿海居民前來島上捕魚、耕種田地維生，生活一向困苦，又飽受海盜侵擾，生命財產全無保障。直到民國二十三年始編保甲，聯防自衛，當時成立「竿西聯保」辦事處設於北竿塘岐鹽倉，後因轄區過廣，再改為「竿塘」、「西洋」兩保，下設保長、保丁。
三十八年，大陸淪陷，政府遷台，馬祖地區成為前線，國軍進駐，採行「軍事與民生兼顧，戰備與建設並重」政策，組織民防部隊，配合國軍戰鬥力量，鞏固各項防衛佈置，做為反攻大陸跳板。
四十五年，政府在馬祖成立戰地政務委員會，著手實施戰地政務，始展開民防組織與訓練。當年十二月，正式成立「連江縣民防總隊」，為地區民防最高主管機構，下設鄉大隊、村中隊，中隊以下設軍勤、婦女、兒童、預備、船舶等任務隊；縣長兼任民防總隊長、政委會軍事科長兼副總隊長，各鄉鄉長兼大隊長，各村村長兼中隊長。
四十六年十二月，國防部頒布「金馬地區各縣民防總隊編組辦法」，依據該辦法，四十七年四月調整民防總隊編組，整編後總隊設政訓室及一、二、三、四科，中隊以下設防護、軍勤、船舶、婦女、醫護、預備等隊。
五十六年五月，配合全國民防機構名稱之統一，比照台灣省各縣市，改稱「民防指揮部」，指揮官仍由縣長兼任。
六十年十一月，國防部再將「民防指揮部」改為「民防總隊」，並派任專任總隊長，擴大民防編組，加強作戰力量。
六十二年，配合台灣省各縣市民防機構裁併，「民防總隊」，再改稱「連江縣民眾自衛總隊」，自此名稱再無變更。
八十一年十一月七日，金馬地區終止戰地政務，裁撤自衛總隊，伴隨馬祖民眾三十餘年的「民防自衛隊」走入歷史。
三、組織編制
戰地政務期間，連江縣民眾自衛總隊下轄南竿、北竿、東引、莒光等四個鄉自衛大隊，二十二個村中隊及二十三個由各機關學校、民間團體編成之自衛區隊，以達全民動員，全民戰鬥之要求。
南竿鄉自衛大隊長由鄉長兼任，副大隊長二人，由副鄉長及警察分駐所長兼任，中隊以下幹部由各村中隊遴選優秀隊員充任。大隊輔導長由鄉民眾服務站主任兼任，中隊輔導長由退役軍官或優秀隊員充任。凡男子十八歲至四十五歲，女子十七至三十五歲之適齡壯年，皆納入自衛隊組織。並就年齡大小編入不同區隊：
（一）機動區隊：年滿十七歲（含學生）至三十五歲男性隊員，及乙種國民兵組成。
（二）守備區隊：年滿三十六歲至未滿四十五歲之男性隊員編成。
（三）婦女區隊：年滿十六歲至三十歲無子女負累之女性隊員編成。
（四）機關自衛區隊：上述編組外，地區非軍事性之各機關、學校、廠場、社團等員工，不拘年齡全數編入。
四、任務及訓練
民防自衛隊平時擔任村落哨戒、海域監視、防諜肅奸工作，戰時則擔負村落防禦、反空降、蒐集情報、軍事支援、照顧老弱等任務。
各階段之訓練方式及內容如下：
（一）五十八年以前：多利用漁農閒暇期間，實施民防訓練，其內容為游擊戰、伏擊戰、鄉村自衛隊聯防、警戒、巡邏、盤查、情報蒐集等；每年集訓長達兩個月之久。
（二）五十八至六十年：
1.機動大隊：每年集訓一個月，利用幹訓班、靶場等軍方場地實施訓練。
2.守備大隊：分年訓及月訓兩種，各為九十六小時、四小時，分梯次受訓。除定期集訓外，並配合防區參加各項軍事演習、不定期講習及每月1次之防空演習。
（三）六十一至六十六年：訓練課目包括政治、軍事教育、專業訓練等；訓練方式採年訓、複訓。年訓利用漁農淡季施行，每年十天；複訓每兩個月集訓一天。
（四）六十七年：年訓十天，分男女四梯次輪訓。施訓內容包括政治教育、戰鬥訓練、兵器訓練；副鄉長、副村長、村幹事及地區行政幹部實施八週及四週軍事訓練；另舉辦漁民反情報講習。
（五）六十八至七十二年：精簡訓練課目，革新訓練方法，縮短訓練天數為機動隊十天，守備隊及婦女隊七天。
（六）七十三至八十一年，再縮短訓練時程為機動隊七天，婦女及守備隊各五天。
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