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| 標題：第四章 社區總體營造 |
| 作者：網管 ( 發表時間：2016-06-28 閱讀人次：1019 ) |
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第一篇 第四章 社區總體營造
社區總體營造（簡稱社造）一詞，首見於民國83年行政院文化建設委員會的政策計畫說明書，以「建立社區文化、凝聚社區共識、建構社區生命共同體的概念」作為主要目標。民國 83 年，行政院文化建設委員會規畫推動「社區總體營造計畫」，以「文化產業」為號召，針對鄉村振興問 題提出一種「內發性的」發展策略，重視手工性、個性化、限量生產和地方魅力。[註244]
本縣「社區總體營造」起步較晚，民國 87 年，民間藝文人士發起「社區總體營造計畫」，縣議員曹以雄倡導「長住馬祖」概念，畫家曹楷智、文史工作者賀廣義等人，在「社區總體營造」的理念引發下，提出以文化、觀光、休閒導向的「牛角村再造」計畫，試圖重振牛角村往日作為馬祖漁業、商業與政治樞紐的風華。該計畫的執行重點如下：（一）、傳統民宅修繕補助：訂定傳統民居修繕改建辦法，培育閩東建築匠師。（二）、污水排放與電線地下化：增建污水排放系統，拆除老舊電線桿，電線地下化。（三）、裝置街燈、巷燈與投射燈：聚落面海，兩側依山而建，適當裝置照明燈除維護行人安全，也可增添聚落迷離之美。（四）、公共衛生及視覺環保：淨空海灘垃圾，美化社區環境。（五）、設置「馬祖藝術之家」，空置老屋整建活化，作為社區藝文活動、展示中心。（六）、石階整建：恢復往昔上下跌宕、曲折蜿蜒，聯絡巷弄之間以石材舖設 之小路與階梯。此外尚有：荒地公園化、廢棄碉堡活化運用、摩天嶺步道整建等。[註245]
社區營造風潮逐漸受到社會認同與政府重視，編列及爭取經費加以輔導；民國90年12月，「牛角村再造」計畫榮獲行政院文建會主委陳郁秀頒發「全國最佳美化環境」大獎，縣議員曹以雄、 文化中心主任邱金寶赴台領獎。[註246]隔年，連江縣政府復以「海上公園、長住之島—牛角聚落保存再利用」角逐文建會第二屆全國優良城鄉風貌評選，從全國 309 個鄉鎮中脫穎而出，榮獲第一大獎「魅力城鄉大獎」。縣長陳雪生親率「牛角社區發展協會」、「城鄉工作室」成員，於 11 月 15 日赴台領獎。[註247]
「牛角村再造」計畫，使得逐漸沒落的傳統村落，轉型為一個富有藝術、休閒與觀光潛能的社區，也激發出住民對社區的認同感，思考社區營造的意義與休戚與共的關係。因此，自 91 年 9月 7 日牛角社區發展協會首先成立之後，本縣其他社區效法牛角社區再造成功的範例，紛紛成立「社區發展協會」。
第一節、社區總體營造行政
一、社區總體營造組織架構
二、工作概況
（一）行政社造化輔導
1. 建置社區營造推動委員會協調機制
（1）小組成員
社區營造推動委員會設召集人一名；執行長一名，委員會九至十五名，除召集人、執行長為當然委員外，其中委員七席次為推動社區營造工作之相關局室代表；其餘由召集人遴選專家、學者、相關單位、民間團體聘兼之。
（2）主要任務
‧ 社區總體營造相關工作計畫與預算之跨局室協調及整合等事項。
‧ 社區總體營造相關工作計畫執行成效之檢討及諮詢事項。
‧ 整合並推動社區人才培育課程，建立社區永續營造之機制。
‧ 其他有關社區總體營造創新方案之提出、推動、協調及整合等事項
（3）工作小組會議召開
由召集人定期召集之，必要時得召開臨時會議。召集人得視實際需要，邀請專家學者、或其他相關人員列席指導或報告。
（4）計畫列管：
社區營造點甄選、社區營造人才培育。
2. 社區營造整體發展計畫
（1）強化社區營造中心整合、引導角色，作為整體發展介面與資源引介平台，以及社區協力網絡之促成與連結者。
（2）強化社區組織之自主運作。
（3）協助建立社區基礎特色。
（4）建構社區永續學習平台。
（5）執行社區營造成果之媒介宣傳。
（6）推展社區經驗交流活動。
（二）社區營造支持計畫
1. 社區深耕計畫
針對社區文化深耕範疇，除社區紀錄、藝術駐村、社區藝文傳承等項目之外，鼓勵社區朝發展生活美學、或提升社區生活與社區環境之文化提案。
2. 社區圓夢計畫
為使社區營造朝向縱向深化、橫向連結以及協力互助的目標，鼓勵已有相當社造經驗與基礎的社區，延續既有成果發展中長期提案，以進行累積與深化，並作為雁行之領航，帶動各社區前進。
3. 永續社區徵選評估與先期調查規劃
（1）徵選評估目標社區
（2）以建立生態、生活、生產三面向的支持系統為目標，進行先期調查研究
（3）規劃長期發展計畫整合相關推動資源
（4）促成具旗艦效應的永續社區發展進而帶動雁行成長
4. 社區分享擂台
「社區分享擂台」做為社區成果的展現形式，是以創意活潑為基調，以「分享」取代「評鑑」，改變由上而下、由外而內的評鑑觀點，成為社區間既競爭又合作的交流動線。其目標為：一、了解各社區推動成果、發展現況與遠景。二、建立社區交流成長、協力互助的態度與機制。三、促成社區相互觀摩、學習與砥礪的平台。
（三）創新實驗計畫
預定以兩種方式同時推動，一方面邀請部落客寫手來馬生活，發展以馬祖為主題的部落格；另一方面開放徵集以馬祖為主題的部落格創作，鼓勵更多人來馬祖停留，經驗馬祖，進而書寫馬祖。
第二節、連江縣南竿鄉社區發展協會
一、牛角社區發展協會
（一）社區概況
民國 83 年，行政院文建會推行「社區總體營造計畫」，甫當選第一屆縣議員的牛角村子弟曹以雄，偕同賀廣義、林錦鴻等幾位認同「社區總體營造計畫」理念，同時也對牛角社區再造、發展，懷抱熱情的地方人士，經常聚首、協商、交換意見，期望經由社區再造的推動，能夠讓環境凌亂、產業凋蔽的牛角聚落重振風華。民國 84 年 6 月，曹以雄規劃「長住馬祖」講座，邀請台灣大學城鄉研究所教授夏鑄九主講：「地方發展與社區營造」。
民國 86 年，留學西班牙的畫家曹楷智返鄉定居，次年，曹以雄、曹楷智、賀廣義、林錦鴻等人研議提出以文化、觀光、休閒導向的「牛角村再造」計畫，試圖重振牛角村往日作為馬祖漁業、 商業與政治樞紐的風華。[註248]民國 87 年起，以「牛角工作坊」為名，發行「牛角月報」，舉辦定期或不定期的談話會，並推動古屋整建、成立「藝文之家」、整修漁寮、設立「漁寮書齋」等空間，
87 年底在地區服役的成大建築研究所碩士鄭智仁加入。
民國 88 年元宵節辦理「藝術家進駐」活動，邀請藝術工作者進駐牛角村，透過藝術創作、藝 文講座與研習，與地方藝文界進行交流，激發在地文化關懷。[註249]88年5月鄭智仁退役，8月至縣府服務，9月成立「城鄉工作室」，負責全縣各鄉傳統民居修繕；「馬祖藝文協會」則在牛角主力推動社造；民國 89 年辦理「牛角趕鮮．風華再現」牛角村歷史之旅活動。
民國90年12月，「牛角村再造」計畫榮獲行政院文建會主委陳郁秀頒發「全國最佳美化環境」大獎；隔年，連江縣政府以「海上公園、長住之島—牛角聚落保存再利用」角逐文建會第二屆全 國優良城鄉風貌評選，榮獲全國「魅力城鄉」大獎。[註250]民國 91 年 9 月 8 日正式成立「牛角社區發展協會」。
成立時間：民國 91 年 9 月 8 日。
（二）資源特色
1、為馬祖社造先驅社區，特別是傳統聚落空間之活化與經營。例如漁寮書齋（牛角酒館）、蝴蝶屋（依嬤的店）等，都是重要案例。
2、聚落建築依山而建，形成一閩東聚落特色鮮明獨特的小山城，且輔以空間改造之成果，如星光舞台、課輔教室，都讓這個小村莊處處充滿驚喜。
3、藝文人才薈萃，不管是具有傳統剪紙技藝的依嬤，或是受西方美術訓練的藝術家，都是社區重要資產。
（三）歷任理事長
二、山隴社區發展協會
（一）社區概況
從山隴夜話（頭頭脯）開始，年輕、熱心的社區活力團隊，經過兩年時間的籌備，山隴社區發展協會第一次會員大會，於 93 年 9 月 30 日晚間在村公所舉行，共有鄉親 30 餘人參加；期望能為看似繁榮、興盛，實際競爭力卻已年年削弱的山隴社區，組織一個團結、合作的社區發展團隊，凝聚共識，為山隴社區的永續發展貢獻心力。在民政局長官的督導下，通過組織章程草案；接著進行理監事選舉，陳書建當選首屆理事長。
陳書建表示，山隴社區發展協會起步雖晚，但在大家有志一同，群策群力之下，定能有很好的成效。將來的工作重點包括：廟會活動延伸至青檀澳、設計社區宣傳摺頁、充實文史資料、老電影播放活動、發行「山隴情報」社區報、整建蓮花岩、規劃遊村路線、修繕古厝作為社區公共空間等。協會下設行政組、活動組、文宣組及總務組。
（二）資源特色
1、馬祖政經中心與最大集村。民國六十年代在連江縣政府遷入辦公後，逐漸成為馬祖政經中心，不但是連江縣政府、國立馬祖高中、台灣電力公司、台銀馬祖分行、介壽郵局、農會信用合作社等機關單位所在地，南竿地區唯一的傳統市場—獅子市場，也座落於於此。南竿地區約一半人口居住於此，乃南竿第一大村，也是全縣第一大村。
2、縣府前近一公頃的村民農園，為相當具特色的聚落地景。
成立時間：民國 93 年 9 月 30 日。
（三）歷任理事長
三、鐵板社區發展協會
（一）社區概況
鐵板村早年為縣政府所在地，附近有馬祖日報、美軍顧問團等單位，政委會與馬防部也離此不遠；再加上澳口面南，冬日風浪平靜，漁產豐富，因此鐵板村工商繁盛、人口密集，菜市場更是人潮洶湧，生意興隆。社區內的大王廟建於元代，是本縣最古老的廟宇，天后宮是閩東廟宇建築的代表，另有中統古碑、林義和水井等古蹟，可謂人文深厚。民國 67 年，縣政府遷到山隴，馬祖政經中心東移，漁業也逐漸蕭條，鐵板逐漸沒落，街市門可羅雀，聚落居民大量移居台灣，空屋閒置，一片殘破。民國 90 年起，社區內婦女自動組成環境義工隊，定期集會，商討社區事務，凝聚共識。每週四、六、日，針對頹廢民舍進行清理，掃除髒亂。同時聯絡社區在台鄉親林日官、陳新民家屬，借用空地整理為社區公園，打通陳增金、陳學鑒舊居佈置成「協會之家」，因該二處地點社區空間編號分別為 1 及 6 號，故取名為「一加六」協會之家，並以此作為社區居民活動中心。民國 91 年，在原有婦女義工基礎下，結合社區熱心人士，成立「鐵板社區發展協會」。
成立時間：民國 91 年 9 月 8 日。
（二）資源特色
1、社造經驗豐富，社區組織相對健全。社區居民自發性復育官帽山、將社區角落整理成 6+1口袋公園等經歷，是馬祖社造歷程中極富代表性的一頁。
2、無論空間改造、環境整頓、生態設計以及藝文學習等面向都有相當基礎。長期與中原大學建立良好的合作關係，目前進行生態社區的規劃。
（三）歷任理事長
四、津沙社區發展協會
（一）社區概況
津沙社區發展協會由李開炳先生為發起人代表，在社區規劃師協助下，擬定社區發展協會章程草案，47 名村民共同發起，91 年 11 月發函南竿鄉公所，由鄉公所轉呈連江縣政府申請設立，92年 1 月 1 日正式成立，首屆理事長為李開炳。
成立時間：民國 92 年 1 月 1 日
（二）資源特色
1、村中保有豐富的閩東式建築聚落景觀，住屋櫛比鱗次，房舍隨山勢盤旋而築於東西兩側山邊，而居民大部分集居於澳中區域，其鄰里路網是呈現棋盤式街道規模發展，沿著巷弄兩旁，仍留存著相當具規模的傳統風貌古厝。山邊步道依地勢起伏縱橫交錯，忽起驟落，蜿蜒曲折。為南竿傳統聚落轉型經營民宿最成熟的社區。
2、津沙老酒已逐漸成為當地的特色產業，老酒文化節亦逐漸形成當地重要的文化節慶。
（三）歷任理事長
五、馬港社區發展協會
（一）社區現況
馬港社區發展協會的成立是希望透過社區發展協會的機制，建立與縣府及各單位間更正式的溝通聯繫管道，爭取社區民眾應有的權益，也讓各項社區活動有發揮平台，共同營造屬於馬港社區的未來願景。92 年 9 月 17 日正式成立，並選出第 1 屆理事長林中超。96 年 8 月 31 日選出第二屆理事長、常務理事、理事、常務監事、監事。
成立時間：民國 92 年 9 月 17 日
（二）資源特色
1、馬祖最大天后宮所在位置，天后宮內並有媽祖的衣冠塚，由於相傳媽祖屍身是在馬祖港被發現，因此每年農曆九月九日的媽祖升天祭，成為當地特有的宗教盛會。
2、海邊的天后宮及山上的天主堂，使馬港呈現更多元包容的宗教文化生態。
3、住戶多以經商與公教人員為主，並形成兩條主要商店街。從 2008 年開始辦理假日夜市，為馬祖唯一的夜間市場。
（三）歷任理事長
六、福澳社區發展協會
（一）社區現況
福澳社區發展協會於民國 92 年 4 月 27 日揭牌成立，設址華光大帝廟內，隨即於 5 月 6 日選出第一屆理事長林建成。
成立時間：92 年 4 月 27 日
（二）資源特色
1、馬祖最早的商業區，先民遷移來此，因其依山傍水，沙灘開闊，為海上交通便利的天然良港。目前亦為南竿主要港口門戶所在，並有枕戈待旦等戰地特色地景。
2、沿海岸線闢建的福清步道（福澳至清水）提供新的休憩空間。
（三）歷任理事長
七、珠螺社區發展協會
（一）社區現況
珠螺社區發展協會由珠螺村民曹棠偉、吳健忠、劉宏祿、張芝華、陳常玉、吳元耀、陳新光、陳松財、黃福平等人邀集，於民國 92 年 11 月 7 日成立籌備處，由曹棠偉擔任籌備處主任委員，吳健忠負責成立相關事宜，12 月 1 日正式成立，並選出第一屆理事長曹棠偉。
成立時間：民國 92 年 12 月 1 日。
（二）資源特色
1、住戶僅有十餘戶，人口普遍高齡，有長壽村之稱。鄰靠珠螺灣，為南竿最主要的戲水海灣。
2、上村擁有豐富的文化地景如閩東建築聚落群、農田、豬寮、小學、防空洞；但閩東建築部分因為大多殘破，無法申請以聚落保存方式進行修復，目前馬管處支持先進行空間整理，未來希望能夠有更好的規劃運用。
3、南竿軍人紀念園區位於珠螺村，天馬基地北面半山腰上，結合了軍人公墓、忠靈祠及周圍園林等建築群，整體氛圍肅穆莊嚴，是一令人駐足沉思、低迴不已的紀念性空間。由於依山面海，視野極佳，且園內古木參天、曲徑通幽，風景優美，未來期望規劃為戰地政務和平紀念公園，成為本縣居民以及外地遊客旅遊休憩與駐足緬懷之佳美園地。
（三）歷任理事長
八、清水社區發展協會
（一）社區現況
為了清水村的生活環境能夠永續發展，清水居民發起成立清水社區發展協會，民國 94 年 8 月28 日正式成立，並選出理事長陳治龍。（後陳治龍辭職由陳孟驎代理理事長）
成立時間：民國 94 年 8 月 28 日。
（二）資源特色
1、清水村位居南竿島北面中心位置，處於海線交通要津，為一開口向北的灣澳、谷地。勝利水庫、民俗文物館、勝利山莊等，為旅客觀光熱門景點及美食風味菜餐廳，使得清水成為旅客必經之地。
2、社區發展協會的成立是由一群熱愛環保、生態的志工所組成，志工們會利用閒暇及假日時，進行海灘環境清潔及環保教育宣導活動，一直秉持致力於打造環保社區、關心清水濕地保育及規劃，提升整體環境品質，永續保育清水溼地。
（三）歷任理事長
九、四維社區發展協會
（一）社區概況
為了凝聚村民感情，促進社區永續發展，南竿鄉人口最少的村落四維村，在村民劉治國、林文斌、陳昌蔚、劉立寶發起奔走下，四維社區發展協會在 96 年 8 月 3 日成立，並選出第一屆理事長劉治國。
成立時間：民國 96 年 8 月 3 日。
（二）資源特色
1、「四維」舊村名「西尾」，得名於聚落在南竿島之西尾端，後因「西尾」諧音演繹為「四維」。據說昔日清末民初西尾港灣，此處沿「落日步道」到科蹄澳，均為林義和勢力範圍，有麻將館、煙館、雜貨舖，盛極一時，1937 年發動侵華戰爭後，日軍曾短暫佔領馬祖各重要澳口，獨林義和奮戰抵抗擊退日軍，在南竿西尾地區聲望如日中天。戰後，國民政府退守馬祖諸島，林義和遭構陷遇害。此後，西尾澳魚貨衰微，居民移居外地，聚落荒廢。
2、四維曾是抗戰時期南竿和平救國軍林義和的根據地，曾設立造槍廠、碾米廠等，熱鬧非凡。如今除林義和古厝一棟，和馬祖西靖廬（大陸人民處理中心）外，包含芙蓉澳、五間排及夫人澳在內，全村僅剩下十幾戶人家，是南竿人口最少的行政村。
3、四維村境內的夫人澳，由於民眾修建古昔，開設咖啡館及民宿，常被媒體報導，也已成為觀光客經常造訪的景點。
（三）歷任理事長
第三節、連江縣北竿鄉社區發展協會
一、后澳社區
（一）社區概況
后澳社區位於北竿島的最東邊，與北竿的行政中心塘岐村，及進出門戶北竿機場，以塘后道相連。塘后道是在塘后沙灘上興闢的道路，沙灘將海面分成兩邊，潮起時前後港均呈現月彎形的海岸，中間留在兩弧相對的沙地，視野寬闊，更有月見草襯著夜晚的燦爛。面向后澳，後有大澳山為靠，前為沙灘，更遠處危機場，小小的村落，獨享了最美的海、天、山與沙灘的交錯，有著遺世獨立的特殊氛圍。
成立時間：民國 92 年 11 月 26 日。
（二）資源特色
后澳社區目前常住人口約有五、六十人，職業分布以公務人員為主，老年人口多呈現退休狀態，平常休閒為聊天泡茶。過去曾有台大城鄉基金會發展美化家戶計畫，亦曾自行引進藝術家以漂流木為素材進行創作，另有藍染教學等。社區主要通道兩側住戶仍有種植花草的習慣，也有居民會撿拾漂流木做些裝飾品，另社區還有鼓板、古箏等藝文研習活動。上一階段社區曾以「后澳地瓜村」為願景，嘗試以地瓜燒、地瓜糖等相關產品做為社區經營目標，97 年則透過藝術駐村，藉由藝術家的眼睛重新認識與看見社區習以為常的生活。后澳與塘岐村、北竿機場僅有步行五分鐘的路程，卻有截然不同的風貌，打造這裡成為馬祖活的博物館，一個體驗馬祖純樸生活的窗口，讓在地生活的智慧與人情味，成為馬祖的最佳代言。
（三）歷任理事長
二、橋仔社區
（一）社區概況
橋仔村昔日漁業興旺時期，是北竿鄉人口最多的一村。以「十戶為一甲，十甲為一保」，該村在本縣設縣治以前，即有三保之多，人口超過千人。此地以前除了一條石板路通往山頂外，處處可見小橋流水，故名橋仔村。而通往大坵、高登，都得在此搭船前往，這兒也是早年對大陸商業的轉口港，商業鼎盛。
成立時間：民國 93 年 1 月 1 日。
（二）資源特色
1、橋仔早期海上貿易蓬勃，是極為富裕的商港，有相當往海上發展的條件與機會。目前仍保留供舢舨停泊的港口，並為往返大坵島（野生梅花鹿棲息地）的門戶。
2、漁村展示館目前館藏已相當豐富，但仍有充實空間。例如解說導覽以及與社區關係之連結。
3、因六大聚落分佈所形成多樣的宗教信仰圈（共有八座廟宇、二百餘尊神明），以及閩東與閩南各異的聚落形態，形成豐富的文化地景資產。
（三）歷任理事長
三、塘岐社區
（一）社區概況
塘岐是北竿最繁華的村落，現在全鄉幾乎一半人口都聚集這裡，北竿重要機構也在此設立，鄉公所、鄉代會、戶政事務所、郵局、中華電信、警察所、消防分隊等，是北竿的政經中心，未來地區發展以觀光作主軸，塘岐具有良好的條件，盼能帶動地區觀光業，吸引更多觀光客。昔日塘岐黃沙遍地，塘岐的「風飛沙」遠近知名，夏天西南風，冬天東北季風，飛沙走石成為塘岐的特殊自然景觀。
成立時間：94 年 5 月 10 日。
（二）資源特色
1、為北竿主要集村，並為商業活動、行政中心與交通門戶（機場）所在。塘岐位於壁山山腳下，由「攏裡」、「斜坪」、「芹角」及「長岐」等處合併而成。「攏裡」指的是體育場西方的堤塘一帶，舊日稱鯉魚塘，船舶可駛入。「斜坪」指大道機場附近，芹角是怡園一帶，長岐則為今日的塘岐街道。過去這四個地方皆被海水阻隔，蝦皮產期時，福建梅花鄉漁民上岸暫居，直到隔年五月漁汛結束時離去。隨著歲月流逝，牧居生活轉型成定居，各處村落規模成形，加上泥沙淤積，四個地點相連形成一自然村，合稱「塘岐」。
2、外鄉移居北竿者多移居本社區，形成共同生活關係。北竿三分之二的人口聚居於塘岐，形成以老塘岐人與外村，甚至外島移民構成的人口組成社區。
3、傳統魚麵、糕點的製作販售，皆在此傳承進行。
（三）歷任理事長
四、芹壁社區
（一）社區概況
民國 70 年代，漁業沒落後，芹壁居民大多遷台謀生，留下空屋，風雨侵襲，房屋腐朽倒塌，村落顯現荒涼衰敗。86 年開始，有心人士倡導聚落保存，再興芹壁，積極向縣府爭取經費，分批補助整建，近年來，多數房屋都已修復，聚落因而再生。縣府依據契約，委外經營餐飲民宿，遊客絡繹不絕，芹壁又恢復往日生機，成為觀光客必到之處。
成立時間：92 年 4 月 16 日。
（二）資源特色
1、社區空間資源完整，並已透過畫定聚落保存維持傳統建築樣式，聚落景觀與海岸景觀為觀光客必遊景點之一。
2、分有第一期第二期之聚落民宿經營，為外地人體驗馬祖民居的首選。
3、芹壁擁有保存完整的閩東聚落，例如牆面砌法的差異，壁面圖騰、工法尺度、歷史來源等，這些豐富但靜默的文化資產，都值得仔細品味、閱讀與親近。
4、鐵甲元帥信仰在地方生活中具有絕對的重要性，非常值得記錄整理並將之連結為認識地方、標示地方的路徑。
（三）歷任理事長
五、坂里社區
（一）社區概況
「坂」是山坡地。該村地勢平坦，斜而不陡，但早期住屋多建在山坡地上，故名坂里。從前坂里是地區唯一大面積種植水稻的村莊，現在不種水稻，改種其他農作物，依然是北竿農業發展最興盛的村落。此地開發較早，居民未遷台前，整村幾乎都是王姓，有多處四合院的建築，是本地大家族最風光的傳統住宅型式。坂里擁有極優質的海灘，沙質潔白細軟，海水清澈淡藍，澳口寬闊平直，沙灘上沙蛤產量豐富，是北竿地區發展海上休閒活動最具潛力的所在，馬祖國家風景區管理處亦在此設立北竿站。村落北側的坂里水庫，是北竿最大的水庫，由對面的自來水廠負責經營管理，供應全島民生用水。
成立時間：93 年 8 月 6 日。
（二）資源特色
1、農田佔地至少四公頃，為全縣地勢最平坦之地，早期居民多以種植地瓜、水稻為主，另有養豬為副業，國軍進駐後農復會輔導轉植蔬果，而成為北竿鄉最重要的蔬果生產區。
2、目前約有十餘戶仍以種植蔬菜為業，種類繁多，以葉菜類為大宗，如高麗菜、大白菜等，另有蘿蔔、冬瓜、地瓜等。其中因為特殊的地形與氣候，使冬季盛產的蘿蔔、大白菜與高麗菜有坂里三寶之美稱。
3、農業生產與行銷為社區主要關注議題，與社區產業脈絡具一致性，社區居民參與意願相對較高。
4、坂里大房為社區重要的記憶場所，其修復對於社區情感的凝聚與延續具有意義，而未來空間經營亦對於社區產業有所關注。
（三）歷任理事長
六、白沙社區
（一）社區現況
昔日該村海灘岸邊有不少潔白的細沙，故名白沙。白沙古早是一個漁村，蝦皮業興盛一時，村莊依山面海，因地理最接近南竿福澳港，民國 56 年以後，南北竿交通船改停泊此地，當時沒有碼頭，需舢舨來回接駁，危險又費時。87 年白沙碼頭興建完成，白沙村容改觀，呈現新風貌，填海形成新生地，港口腹地向外拓展，並加建港務大樓，開闢西線濱海道路，連接坂里，港埠設施良好，水陸交通便利，是漁商兼備的港口。台灣進口北竿的貨物，有商船負責承運，抵達後停靠碼頭裝卸，兩岸小三通的物品也在此轉口，往來南北竿的旅客進進出出，白沙成為北竿對外水路交通門戶。
成立時間：93 年 11 月 12 日。
（二）資源特色
1、白沙碼頭為北竿海運出入門戶，並擁有北竿唯一的燈塔矗立。鄰近的平水尊王廟為居民信仰中心。已運用鄉公所經費將廢棄漁寮整修，未來將做為社區兒童與老人休憩閱讀之用。
2、透過資源調查過程，發掘社區年輕一代成為推動社區營造主力，以及擁有如航海、觀星等地方知識之人才。
3、目前社區內常住人口僅有 20 多人，且以老人與小孩居多。因白沙位於碼頭，也有相當外來人口住在當地。
（三）歷任理事長
第四節、連江縣莒光鄉社區發展協會
一、東莒社區
（一）社區概況
民國 89 年 12 月 30 日，縣議員劉榮華與王建華校長發起的東莒文化促進會，為東莒主要的地方社團，舉辦各類社區活動，啟動地方活力。民國 92 年 9 月 6 日，在東莒藝文廣場舉辦的社區營造補助說明會上，居民意識到藝文協會在推動活動事務上仍有諸多限制，因此以原藝文協會為基礎，聯合大坪、福正村成立東莒社區發展協會。民國 95 年 2 月改選新任理事長為謝春寶先生、持
續推動地方社造工作。
東莒社區涵蓋大坪村與福正村，其中「大埔澳」、「猛澳」、「熾坪」三處自然聚落，屬大坪村管轄。大坪村位於東莒島中、南段，舊稱「熾坪」，是本縣難得不靠海的村落，熾坪隴古遺址就在本村的西北方向，昔日有古道直通海岸邊。大坪村村名緣自其轄地「大埔」、「熾坪」兩地，各取一字「大」、「坪」立名，其開發年代可溯及清道光年之前，在大埔港邊白馬尊王廟有一香爐鐫刻道光乙巳年（西元 1845 年）荔月吉日字樣，距今已有 170 餘年歷史。
大坪村是村民聚集最多的村落，村中有東莒國民小學、電信局、郵局、自來水廠、消防隊、派出所、衛生所，早年更有電影院「中正堂」一座建於村之東洋面，與英雄館、村公所為鄰，其四周皆有駐軍戍守，有道路可通福正、大埔、猛澳，最筆直的一條大路更可通達大埔石刻勝地「懷古亭」。猛澳港位於東莒島西南方，朝西向開口的港灣，為一環境清幽的沙港，是各島進出東莒的門戶，猛澳住三、四戶人家，近幾年巨資分期擴建後，可停泊五十噸以上的客貨輪，對繁榮本島作出貢獻。
福正村是「福裡」、「澳正」之總稱，福裡舊稱「滬里」，而澳正舊稱「澳井」。位在東莒島東北端，居民雖已大多遷居，但隨海崖而建的閩東聚落仍保存良好，山頂上有著名的東莒燈塔，為國家二級古蹟。在澳正邊有一「蔡園裡」，為一蔡氏家族耕耘之地，相傳早年厝裡（指大陸內地）人氏駕舟來此，斬盡蔡氏家族（可能與海盜蔡牽有關），而今此地僅為一虛有的地名。東莒風景管理處黑瓦斜頂，建築宏偉，在本村的入口處，將帶來此地的遊客人潮。
成立時間：民國 92 年 9 月 19 日。
（二）資源特色
1、東莒大埔石刻為國家三級古蹟、東莒燈塔為國家二級古蹟，人文基礎深厚，吸引無數遊客造訪。
2、大埔聚落為縣定保存區，聚落依山傍海，民居古樸天然，景致壯觀險峻。
3、熾坪隴遺址掘出的石器、陶片，將馬祖列島先民的活動歷史，上推至6千年前，意義深遠。
4、每年花蛤節為東莒帶來數千遊客，為本縣觀光特色之一。
（三）歷任理事長
二、青帆社區
（一）社區概況
青帆村古名「青蕃」，可能因有外國人聚居於此而得名。青帆村是商圈、聚落也是港口，國軍進駐前，是西莒最繁華的村落，也是馬祖唯一設「鎮」之地。青帆港是進出西莒島的門戶，共有新舊兩處港口，相距約百餘公尺。舊港邊有一座城門，豎立著紅柱黃瓦的城樓，古典優雅。青帆村商店林立，是島上最大的食宿中心，餐飲店、雜貨店、菜市場、鄉公所、郵局、學校皆聚集於此，亦是全鄉交通、商業樞紐。港口旁的陳將軍廟是本村信仰中心、香火極盛。
成立時間：94 年 10 月 3 日。
（二）資源特色
1、過去曾為美軍駐紮基地，有山海一家、西方公司等歷史建物，一度繁華熱鬧，而有小香港之稱。
2、有別於馬祖其他各鄉以磚石砌牆的傳統閩東聚落，村內多為夾雜西式風味的現代建物，大多清一色以白漆粉刷外觀，空間面貌呈現出在地特殊化的一致性。
3、東海部隊曾駐居於此，為國共對峙不可或缺的一頁歷史。
（三）歷任理事長
三、西坵社區
（一）社區概況
西坵村位於西莒島西邊，係依其轄地「西路」、「坤坵」，各取一字名為「西坵村」。當年東海游擊隊曾在坤坵設立「康樂新村」。該村地勢較高，視野較佳，西望大陸長樂縣梅花鎮，南眺平潭島，動靜盡收眼簾。入西路境即西坵村聯合辦公中心，左方有石階步道，直通青帆村「山海一家」，大王廟旁也有步道直通「仙洞」，再通坤坵。附近海域有蛇山，是一列島礁，平時村人們會在此撿拾花蛤，春季的蛇山在雲雨縹緲間忽隱忽現，帶有傳奇之美。夏季時，蛇山就成為燕鷗及其他珍貴鳥類的聚集地，民國 88 年列為本縣燕鷗保護區，每年 5 至 9 月禁止漁民登岸。
成立時間：94 年 10 月 3 日。
（二）資源特色
1、西坵山上軍事碉堡四處林立，林蔭茂密，兼可眺望海天美景，景緻頗佳，是觀賞海景的佳地。
2、有「仙洞」勝蹟，是潛力無窮的觀光景點。
3、西坵是不靠海的集村，因地理位置特殊，居高臨下，居民以務農為主，農作物主要為蔬菜、蕃薯，為島上主要產地。
（三）歷任理事長
四、田澳社區
（一）社區概況
位於西莒島倒三角形東邊的澳口，上方地勢斜坪，且多田地。」，有村落散布於澳口之東北面山坡，北倚田澳山，自然村分「上田澳」、「下田澳」、「東面山」、「西面山」、「五間排」、「檔樓」、並轄「菜埔澳」，土地面積一百零二公頃，約佔全鄉面積五分之一。本村於清末福建長樂縣后福林氏，嶺南陳氏等先民移入從事捕魚、墾作，至今為一個半農半漁型態的傳統聚落。
田澳村於民國 58 年興建中正堂電影院，一度熱鬧繁華，人口達 600 餘人，民國 60 年後日趨沒落。近來政府大量投資建設，將直升機場，運動場，醫院、電力公司、派出所、消防隊都設置於此，為本村招來遊客。
菜埔澳位於田澳村北邊澳口，行政區劃分屬田澳村，因其擁有絕佳的地理景觀而聞名，它更是礁石、紫菜、水庫、坑道、軍管的總匯，不僅具有觀光潛力，更有學術研究價值。入村右側蕭隍爺廟，廟旁由鄉親黃順榮等集資合建「懷鄉亭」一座，視野極佳。
成立時間：94 年 10 月 4 日。
（二）資源特色
1、早年田澳聚落居民沿著四周山坡地，而將山坡地逐漸開墾成梯田，一層一層井然有序形成極為特殊的風貌。
2、田澳聚落樸實寧靜，絕大多數社區居民過著半農半漁的生活，悠閒自在、純樸務實，宛若與世無爭的海上桃花源。
（三）歷任理事長
第五節、連江縣東引鄉社區發展協會
（一）東湧社區發展協會概況
東湧社區發展協會範圍涵蓋東引島與西引島，東引鄉轄下南澳的中柳村、樂華村，以及北澳村、獅子村、三義村與西引三家村。居民生活場域集中在島中央緊緊相連的中柳、樂華兩村。由忠誠門拾級而上，階梯左方是中柳村，右方是樂華村，兩村本來隔著一條大水溝為鄰，後來加蓋變成階梯。向晚踱行於階梯巷弄，點一碗芋圓湯，九份意象逐漸浮出。昔時，先民捕魚維生，屋舍緊挨海濱而建，後來駐軍漸多，民居向上發展，依山而建水泥屋，開食堂、雜貨鋪、澡堂、彈
子房等做軍人生意，鄉公所、國民住宅等都興建在高處。
成立時間：民國 95 年 9 月 8 日。
（二）資源特色
1、為馬祖仍保有最強烈戰地氛圍的島嶼，亦為全國目前駐軍人數最密集之地。
2、生態資源與自然人文景觀豐富。在馬祖列島中，東引海域最深，船帆從南竿駛向東引，過了亮島（俗稱浪島），湧浪便轉大，因此，古人才以「湧」來稱呼。
3、所謂「水深潮暢、群礁拱抱」，東引是國內最佳釣場之一，也是保育鳥類黑尾鷗的故鄉。而沿著濱海公路逆時針繞行，沿途經過北海坑道、燕秀潮音、安東坑道、一線天、太白天聲、東湧燈塔、烈女義坑、海現龍闕等景觀，這些自然與歷史交織的地景，可說是社區最珍貴的寶藏。
4、社區潛力人口多為婦女，除開店經商外，目前多參與多元就業，從事環境保育相關工作。
（三）歷任理事長
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