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| 標題：第三章 廢除戰地政務 |
| 作者：網管 ( 發表時間：2016-06-30 閱讀人次：626 ) |
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第二篇 第三章 廢除戰地政務
金馬地區實施戰地政務體制八年後，蔣中正總統於民國53 年對戰地政務作具體指示：「先予實驗訓政，最後進入憲政，先以鄉鎮長試辦民選，然後再進一步民選縣長，時約六年至十年，真能選賢與能，乃可完成民權主義之實行，並且將管教養衛四要務需在實行地方自治、民權初步中同時訓練，以奠定地方自治之基礎，則金門乃可成為三民主義之模範縣。」可見，原先金、馬實施的戰地政務應為暫時性質。
然而，原屬暫時性質的戰地政務，卻自民國45 年10 月15 日正式展開後，直至民國81 年11月7 日始告終止，實驗長達36 年又23 天。金馬民眾長期處在軍管下，生活極為不便。民國76 年7 月15 日，台灣地區解除戒嚴，但金馬地區卻被排除在外，隨著民主意識高漲，一股要求「還政於民」的呼聲風起雲湧，民國76 年8 月起，金馬民眾展開一連串「廢除戰地政務」請願、遊行、抗爭行動。
重要請願、遊行、抗爭行動記述如下：
（一）民國76 年9 月18 日，東引民眾五十九人，連署「請願書」，向東引指揮部、內政部、國防部、立法院等單位陳情，要求廢除戰地政務。
（二）民國77 年1 月12 日，馬祖民眾八十四人，連署「請願書」，向馬防部、內政部、國防部、立法院等單位陳請，要求立即廢除戰地政務。
（三）民國77 年7 月，中國國民黨第十三次全國代表大會，金門籍代表楊成家、王水彰、蔡振智三人提案籲請政府檢討金馬地區戰地政務實驗，並獲得其他五十五位代表連署，連署人包括馬祖地區代表黃啟忠（北竿）、林清壽（東引）、劉美官（莒光）等三人。
（四）民國78 年3 月7 日，金馬旅台同胞數十人，向立法院請願，要求廢除金馬戰地政務，並爭取開放觀光。
（五）民國78 年8 月23 日，「金馬愛鄉聯盟」成員一百多人，舉行「八二三金馬愛鄉大遊行」，至立法院、行政院、監察院、國民大會、國防部等單位陳情，提出廢止金馬戰地政務、解除戒嚴、開放觀光等訴求。
（六）民國78年10月24日，「金馬愛鄉聯盟」代表赴立法院請願，促取消軍事統治，並舉辦「金馬禁忌特展」。
（七）民國80 年5 月7 日，「金馬愛鄉聯盟」代表赴立法院抗議金馬二度戒嚴，夜宿立法院群賢樓大門十一天。
在金馬民主人士五年多奔走抗爭的同時，對於金馬地區是否繼續試行戰地政務，國軍也進行研討，隨著政府於民國76 年解除戒嚴，國防部乃於79 年2 月積極研究「金門馬祖地區停止實施戰地政務制度」。同年7 月15 日，就軍事層面，徵詢金門、馬祖、東引各防區意見，均認為金馬地區停止實施戰地政務實驗，對防區戰備整備及整體安全並無不良影響。
民國80 年5 月1 日，政府宣布終止動員戡亂時期，金門、馬祖防衛部司令官為確保當地軍事安全，依據戒嚴法第三條規定，宣告金馬地區「臨時戒嚴」，戰地政務繼續施行。事實上，金馬地區戰地政務的實驗與試行，因「動員戡亂時期臨時條款」的廢止已失去法源依據，6 月1 日立法院追認通過金馬「臨時戒嚴」，但做成附帶決議，要求另外制定特別法，以儘早解除金馬地區的戒嚴。同月，國防部裁撤戰地政務處，民國81 年7 月16 日立法院三讀通過「金門馬祖東沙南沙地區安全輔導條例」，8 月7 日，總統公布「金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例」。條例公布日起三個月後，11 月7 日，金門馬祖地區實施多年的戰地政務正式終止，臨時戒嚴同時解除，金馬地區結束軍事管制，回歸地方自治常態。
院會在三讀通過「金馬安輔條例」時，並做成四項附帶決議：
一、為避免金門土地大批交易有炒作之嫌，請內政部三個月之內將三年來有關土地的交易情況、數量及名單送院參考。
二、有關本條例施行一年後，建請相關部會將實施情況予以檢討，並到院做專案報告。
三、對於一般人民出入境金馬地區應研究落實報備制。
四、行政院應於本條例公布實施後一年內通盤檢討修正。
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