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| 標題：第一章 戰地政務緣起 |
| 作者：網管 ( 發表時間：2016-06-30 閱讀人次：635 ) |
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第二篇 第一章 戰地政務緣起
戰地政務，乃是指戰時為配合軍事需要，執行國家政策，而於戰地所實施的一種民事行政工作，因此戰地政務應是戰時戰地的行政事務。
戰地政務的目的與性質，最早出現在民國17 年，國民政府所頒布的「戰地政務委員會條例」，該條例第一條指出：「國民政府為支持野地軍之作戰便利起見，特設戰地政務委員會，受國民革命軍總司令之指揮，處理戰地民政、財政、外交、司法、交通、工商、農礦、教育、建設各政務。」第六條也指出：「戰地各政務統由會組織辦理，如作戰酌次進展，所轄區域內之某部，認為已脫離軍事範圍時，即劃分主管機關管理之」。
民國43 年，為因應外島游擊區情況需要，國軍乃於游擊區試行戰地政務制度，擬定「建立游擊區示範政權實施辦法」，在浙江省大陳地區設立大陳區行政專員公署，直屬國防部總政治部指揮督導。實驗結果顯示，確能達成軍政合一、指揮統一之需求，適合戰地狀況，特別是大陳轉進，軍政之間相互配合，合作無間，體現戰地政務制度的重要性與可行性。
民國38 年10 月金門古寧頭大捷後，金門、馬祖兩地區屏障台海安全重要性日益增加。蔣中正總統乃於民國44 年第37 次軍事會談中指示：「金、馬兩地區應列為戰地政務實驗區辦理」。國防部乃參考美軍在第二次世界大戰中，於戰地設置軍政府的歷史經驗，配合國軍體制與金馬戰地的需要，依據戒嚴法第七條規定之意旨，研擬「金門、馬祖地區實施戰地政務辦法」草案。
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