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| 標題：第一章 行政沿革 |
| 作者：網管 ( 發表時間：2016-06-30 閱讀人次：935 ) |
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第一篇 第一章 行政沿革
第一節、竿西聯保辦公處（竿塘聯保辦公處）
民國23 年，福建省連江縣政府在南竿牛角鹽舘設立「竿西聯保辦公處」，派山隴鄉紳陳通棋出任聯保主任，24 年冬，陳通棋因病請辭，由北竿塘岐鄉紳王宣猷繼任聯保主任，並將辦公處遷至北竿塘岐鹽館。後因轄區過廣，乃將西洋、東湧劃編一聯保辦事處，設於西洋；南、北竿改稱「竿塘聯保辦公處」。
聯保辦公處下設保長辦公處，保之下設甲長辦公處，甲之下為戶。五保至十五保成立聯保，五甲至十五甲成立一保，五戶至十五戶成立一甲。聯保主任及保、甲長均為官派，除聯保主任有薪給外，保、甲長則屬義務職。
民國26 年9 月，南北竿相繼淪陷於日寇，日偽和平救國軍林義和、張逸舟、翁尚功等先後佔據各島。
民國27 年4 月26 日，日偽漢奸吳依恪率海匪20 多人搶劫竿塘聯保辦公處，槍殺聯保主任王宣猷，北竿鄉紳王詩芳繼任聯保主任。
民國29 年初，聯保辦公處改為鄉鎮公所、保長辦公處改稱保辦公處；「竿塘聯保辦公處」改稱竿塘鄉，轄南竿上、南竿下、南竿中、北竿上、北竿下、北竿中、大目、塘格八保。
民國35 年初重新編設竿塘鄉和西洋鄉，聯保廢除，改派鄉長，竿塘鄉轄七保，包括馬祖保、牛角保、山隴保、津鐵保、橋仔保、塘岐保、白鏡保等。另東湧保屬西洋鄉管轄。同時，隸屬於長樂縣的白犬列島也設立東沙鄉，福建海上保安隊同時進駐白犬島，負責地區治安維護。
第二節、馬祖指揮部時期
民國38 年9 月1 日，大陸淪陷，國軍進駐本縣，成立馬祖指揮部於南竿。民國39 年初，馬祖指揮部設立馬祖區公所於山隴，派李時福為區長，轄南、北竿兩鄉。東、西犬（今東、西莒）則由東海部隊進駐，設立白肯區公所，由東海部隊辦公室主任宋犧兼區長，東湧歸其管轄。區設民政處，管理庶政，下設軍事、民政、總務三科。
第三節、馬祖行政公署時期
民國39 年12 月15 日，福建省政府成立馬祖行政公署，置行政長官，福建省主席胡璉指派姚衍（湖南人）出任行政長，借用南竿牛角一棟兩層樓民宅做為官署。公署下設督導處、辦公室、總務室以及政務、保安兩科。政務科設民政、財建、文教、戶政、稽徵等股，保安科設軍事、警務、軍法等股。公署下設白肯督導處，督導專員負責指揮督導白肯、東引、西洋、浮鷹、四礵、岱山等六個區公所，並於東犬設辦事處，歸白肯區公所管轄；南、北竿兩區則由行政公署直接指揮。區下設村（街）、伍、戶，十戶為一伍，十伍為一村。
民國42 年5 月30 日，姚衍遭部屬保安科長陳力槍殺，副行政長陳梃蘇繼任。
第四節、閩東北行署時期
民國42 年8 月15 日，馬祖行政公署撤銷，改制為閩東北行署，下轄連江、長樂、羅源三縣，縣以下設鄉、村、鄰、戶。派陳拱北為行署主任，17 日設連江縣政府於南竿，轄南、北竿兩鄉，陳拱北兼任縣長。9 月設長樂縣政府於白犬，派邱德齡為縣長，轄白肯鎮、東肯鄉、東湧鄉（後劃歸羅源縣）。43 年3 月，設羅源縣政府於東湧，轄東湧鄉，初派樓勝利為縣長，未幾改派反共救國軍第一一八縱隊司令陳逸民兼任縣長。
各縣政府設縣長一人、主任秘書一人，下設秘書組，綜理文書、總務二股業務，另置三科室，第一科置民政、文教、戶籍三股，二科置財糧、經建二股，另轄有經濟檢察隊，三科置組訓、警務二股，並設鄉、鎮公所，置正、副鄉鎮長及民政、戶籍、保警、經建四幹事及事務員各一人，村里置村里長及指導員、村里幹事等。
第五節、福建省第一區行政督察專員公署時期
民國44 年7 月1 日，閩東北行署再改制為福建省第一督察專員公署。仍轄連江、長樂、羅源三縣，派馬祖守備區指揮部政治部主任俞棫人兼任專員並兼連江縣長，邱德齡、陳逸民仍任長樂、羅源縣長，縣府及鄉村組織仍沿襲閩東北行署時期。12 月，俞棫人因病請辭，由何德用繼任專員仍兼連江縣長。
第六節、戰地政務時期
民國45 年7 月16 日，馬祖戰地政務委員會宣布成立，由駐軍最高首長兼主任委員，政治作戰部主任兼秘書長，實施軍政一元領導。政委會設委員五至七人，由政戰部主任、副指揮官、參謀長、縣長兼任，最高指揮官兼主任委員，政戰部主任兼秘書長。下設秘書、政務、財經、警保等組以及監察室、主計室等，國防部另派遣戰地政務工作人員前來本縣協助推動戰地政務工作。
政委會成立同時撤銷福建省第一區行政督察專員公署以及長樂、羅源兩縣政府，該兩縣所轄各島劃歸連江縣政府管轄，連江縣政府設縣長一人，由國防部核派馬祖戰地政務委員會委員兼任，受馬祖政委會之指揮監督綜理縣政。主任秘書為幕僚長，下設民政、建設、文教、財糧等科及秘書、人事、主計、軍法室等。並轄自衛總隊、警察局、稅捐所、衛生院、社教館、安老院、育幼院、自來水廠、農業改良場、水產試驗所、歷史文物館及國民中小學。民國58 年2 月起，並代管及指導物資供應處、馬祖酒廠、馬祖日報社、馬祖電力公司、馬祖公車處等會屬幕僚組織，同時代教育部督導馬祖高中。
縣以下於南竿、北竿、東犬、西犬（後合併為莒光）、東引設立鄉公所，並劃北竿、莒光、東引為行政督導區，由各守備區指揮官兼任督導委員。
各鄉置鄉公所，鄉長一人由縣府遴員派充，綜理鄉政，受縣府指揮監督。設副鄉長一人協助鄉長處理公務，鄉公所設民教、經建、警衛幹事及事務員等。民國66 年鄉長首度民選，地方自治邁入新紀元。
鄉以下各村設村辦公處，設村長一人，由鄉公所遴選，副村長一人由戰地政務工作大隊中選派，俗稱指導員。民國65 年村長開放民選，67 年7 月起副村長由縣府招考地區青年充任。
第七節、地方自治時期
民國81 年11 月7 日戰地政務終止，連江縣政府根據內政部及福建省政府研訂「福建省金門縣連江縣實施地方自治綱要」調整縣府組織，將原有四科（民政科、建設科、文教科、財糧科）三室（人事室、行政室、主計室）調整為民政局、建設局、教育局等三局及財政科以及秘書室、主計室、人事室、政風室等四室。另外，連江縣戶政事務所組織規程同時發布，分別設置南竿、北竿、莒光、東引鄉戶政事務所，各設主任、戶籍員各一人。
民國91 年底，縣府再次調整縣府組織架構。將縣府一級單位由九個局室修編為十四個局室，增加工務、交通、環保、文化等四局及企劃室。同時裁併物資供銷處、農業改良場、水產試驗所及縣立文化中心等單位，府內編制員額大幅擴增，府外仍維持衛生局、警察局、消防局、稅捐稽徵處等四個一級單位，此一組織編制沿用至今。
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