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| 標題：第五章 陳情、抗議與工運 |
| 作者：網管 ( 發表時間：2016-06-12 閱讀人次：377 ) |
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第五章 陳情、抗議與工運
一、反對育幼院裁撤抗爭活動
（一）緣起
由於民眾生活改善，連江縣育幼院人數逐年減少，民國78 年僅剩院童一人，馬祖防衛部司令官葉競榮決定裁撤育幼院，併入安老院，原址改建為「連江賓館」，經營旅社與餐廳。基於感情因素，育幼院旅臺院友會發動抗爭，捍衛院產，希望葉競榮收回成命。
（二）經過
育幼院第三屆院友朱寶華於民國79 年1 月9 日發動旅臺院友，開始進行抗爭。1 月13 日下午，20 多名院友在基隆西六碼頭集合，持「馬防部壓迫孤兒」抗議書，拉布條、呼口號，向搭船的馬祖鄉親、馬防部軍官及縣府官員表達不滿，強烈抗議裁撤育幼院改建為連江賓館。
1 月19 日，葉競榮司令官約見育幼院院友曹慶好，雙方交換意見，育幼院仍決定遷往清水村安老院院址。民國82 年1 月，育幼院與安老院合併成立大同之家。
二、爭取立委金馬分區選舉
（一）緣起
立法委員增額選舉舉辦以來，由於本縣選民人數遠低於金門縣，福建省一席立委均由金門籍人士當選。由於第一屆國民大會三讀通過憲法增修條文，並廢止動員戡亂時期臨時條款。民國80年4 月30 日，李登輝總統宣佈動員戡亂時期自5 月1 日零時終止，第一屆資深民代全部退職，改選第二屆國代與立委。
憲法增修條文中，福建省一席立委名額增加為兩席，但無選區劃分之規定，為避免中央選委會將兩席立委合併在福建省單一選區下選舉產生，連江縣政諮詢代表會率先發起，赴臺陳情，要求金馬分區選舉立委，保障本縣一名立委。
（二）經過
民國81 年1 月9 日，福建省政府順應本縣民意，函請中央選舉委員會建議立委選舉金馬分區，但連江縣政諮詢代表會仍決定赴臺陳情，連絡王慈官、楊綏生兩名國代，於1 月13 日中央選委會在內政部召開選區劃分會議期間，前往陳情。
1 月13 日，連江縣政諮詢代表會全體12 名代表與兩名國代，從上午開始全程在內政部守候，多名縣政諮詢代表在內政部大門口拉布條、靜坐，會長陳振清將陳情書面交中央選委會王澤鑑、柴松林、張德銘等七位委員，並當面一一請託，籲請立委選舉金馬分區，保障本縣一名立委。
當天，中央選委會選區劃分七人小組決議，福建省兩席立委分金門縣與連江縣兩個選區，各自產生一席立委。
三、聚眾抗議中央漠視馬祖交通
（一）緣起
民國81 年11 月7 日戰地政務終止後，本縣雖脫離軍管，但各項基礎建設百廢待舉，尤其交通不便，民怨日增。
（二）經過
交通部次長馬鎮方於民國82 年8 月4 日蒞臨本縣考察，下午在縣府舉行「馬祖交通建設研討會」。為表達對於交通不便的強烈不滿，南竿民眾十餘人聚集縣府大門口，拉白布條抗議。縣警局調派人大批警員，攜帶警棍、攝影機、告示牌前來維持秩序，並驅離民眾。
研討會結束後，抗議民眾推選陳書宇、曹以標等4 名代表，進入縣府貴賓室向馬鎮方請願，要求中央改善馬祖交通。由於此次抗爭活動，促成交通部補助二億餘元購置臺馬輪。
四、東引酒廠員工怠工抗爭
（一）緣起
民國83 年元月，曹常順縣長前往東引酒廠召開幹部會議，會中曾討論酒廠員工薪資調整案，可望3 月底完成，但由於遲至3 月底尚未定案，東引酒廠員工於3 月31 日發薪日聚會決定，4 月1日起發動全面怠工。
（二）經過
4 月1 日，東引酒廠全體工人發動全面怠工，包括6 名女工在內的27 名工人，全面停止生產，表達無言的抗議。當天，東引分廠主任黃啟忠命令工人復工，但全體工人在事先默契下，置之不理。
後來經鄉長林日福及縣議員陳杭輝介入協調，曹常順縣長答應儘快派人前往東引召開協調會議。
4 月2 日下午，酒廠開始復工，並擬妥陳情書，提出東引酒廠應獨立經營、調整員工薪資及福利、改善工作環境等14 項要求，向縣議會陳情。
五、東海聯誼會陳情
（一）緣起
前福建人民反共突擊軍（東海部隊）於民國38 年進駐東西莒，並分駐東引、西洋、浮鷹、四礵、岱山、烏坵各島，因國家財政困難，全部官兵4200 餘人，國防部僅核定補給1,257 人。東海部隊於民國43 年解編，除役人員散居臺灣各地，因年老貧困，要求政府補發民國38 年至43 年薪俸。
（二）經過
民國83 年6 月3 日，東海部隊除役人員在臺北市大雅餐廳舉行東海部隊成立45 週年慶，出席2 百餘人，成立東海聯誼會，由第四縱隊司令魏耿出任會長。
次年6 月3 日會員大會，提案「請求政府補發我反共救國軍閩北地區（東海部隊）官兵為國效命應得薪餉」，成立「補餉工作小組」，專案列冊向國防部爭取補發民國38 年至43 年薪俸。84年8 月、85 年9 月，東海聯誼會兩度向國防部、國防部軍情局、陸軍總部及立法院國防委員會周書府等多位委員陳情，雖獲國防部主計局函覆「各相關單位正儘力查尋卷案資料」，但卻遲遲無下文。
往後十年，東海聯誼會持續透過各種管道，向國防部、立法院、監察院等中央單位陳情，但國防部均以「追訴時效」等種種理由，拒絕補發薪俸。
期間，東海聯誼會於民國87 年出版《東海部隊奮鬥史錄》，為自己寫歷史。雖然國家積欠他們的薪餉和公道並未得償，卻留下了這支守土有功的前線部隊，可歌可泣的血淚史。
六、東引漁民跨海請願
（一）緣起
民國81 年戰地政務終止後，本縣近海漁場遭大陸漁民越界炸魚及濫捕，嚴重影響漁民生計。
漁民屢次向主管機關反映，並建議相關部門重視，均未獲得適切處理，於是跨海前往臺北市向中央單位請願，並拉布條、遊行，表達不滿。
（二）經過
民國84 年2 月27 日東引鄉長林日福與縣議員陳杭輝率領漁民代表、鄉民代表等20 多人，搭乘海軍AP 艦抵達臺灣，3 月1 日會同馬祖區漁會總幹事游新太、漁會理監事及南竿、北竿、莒光等三鄉鄉長、鄉代會主席等共40 餘人，在曹爾忠立委帶領下，前往立法院、行政院、警政署、國防部及農委會等單位拉白布條請願，活動自上午9 點至下午3 點左右結束。
3 月2 日上午，曹爾忠在立法院主持「如何查禁大陸漁船違法炸魚公聽會」，邀請國防部、馬祖防衛部、東引指揮部、警政署、農委會、陸委會、海基會等相關單位列席。經過漁民代表熱烈發言，列席人員依序答覆，最後由曹爾忠作出十項結論：一、國防部應貫徹執行驅離大陸越界漁船，直到有效果為止；對於有功人員應予獎勵，大陸漁民不聽制止而遭受傷亡者，不得給予賠償。二、東引及馬祖軍方32 呎快艇一個月內支援查緝任務。三、大陸漁船越界作業、炸魚，其船隻及漁具應予沒入。四、大陸漁民安置所需費用由內政部支應。五、農委會對於漁民損失應給予補助。六、請海基會告知大陸海協會，要求向漁民宣導不得炸魚。七、農委會應向國際相關組織譴責大陸漁民違法炸魚。八、國防部應於一個月內邀集相關單位檢討執行成效。九、請求法院對於大陸漁民違法炸魚不得判處緩刑。十、國防部函內政部，請保七總隊於十日內赴馬祖巡邏，並由國防部會同內政部訂定查緝辦法。
經由東引漁民跨海請願，並在立法院召開公聽會後，國防部函請保七總隊儘速進駐馬祖海域護漁，馬祖防衛部及東引指揮部開始全力緝捕大陸漁船越界作業及炸魚，使得猖狂一時的炸魚事件暫告中止。
七、莒光旅臺鄉親反核廢料連署
（一）緣起
民國85 年，臺灣電力公司設在蘭嶼的低放射性核廢料臨時儲存場已經逾時，在蘭嶼原住民強烈反對下，臺電須另尋儲存場所，解決日益嚴重的低放射性核廢料存放問題。臺電公司提出30 億元回饋金，只要求一平方公里的土地作為「低放射性廢料最終處置廠址」，誘因極為強烈。陸潮顧問公司主動向臺電爭取接受委託，並委請上校退伍的莒光鄉親林邦光返鄉尋求支持。
（二）經過
林邦光於民國85 年9 月6 日在莒光鄉公所舉辦說明會，民眾參加踴躍。部分莒光旅臺鄉親得知臺電公司將選擇西莒作為核廢料儲存場，凡戶籍設於西莒者，每戶發給一千萬元補償金，短短數日內就有數十人將遷戶籍回西莒。
說明會結束後，莒光鄉公所接受臺電邀請前往法國考察核廢料儲存場，莒光旅臺鄉親群情激憤，臺北市長樂同鄉會理事長陳道茂發起抗議活動，民國86 年1 月26 日下午，莒光旅臺鄉親約150 人在臺北市青年公園集會，當場連署抗議書，並強烈要求莒光鄉公所立即退出核廢料場址徵選，否則將採取更激烈行動，不排除集體返鄉抗爭。
莒光旅臺鄉親發起反核廢料活動後，議題持續發酵，1 月30 日，莒光鄉民眾約30 人在縣府大樓前拉白布條，抗議臺灣電力公司選定莒光為低放射性核廢料最終處置理場，向曹常順縣長陳情。
2 月15 日，臺灣電力公司同意莒光鄉公所要求，退回低放射性核廢料最終處置場址徵選作業同意書。
八、「改善馬祖飛安」遊行
（一）緣起
由於民國85、86 兩年北竿機場連續發生兩次空難，造成重大傷亡，民眾怨聲四起，籲請政府儘速改善機場飛安，由國大代表曹原彰發起，在臺北市舉行集會遊行。
（二）經過
一群來自馬祖、臺北與桃園等地區300 多位馬祖鄉親，於民國86 年8 月31 日上午10 時在立法院大門口集合，分別由新黨召集人周陽山、鄭龍水立委、陳雪生國代、曹原彰國代等人上台發表演說，稍後曹爾忠立委也到現場向群眾發表談話後離去。隊伍出發前，由馬祖旅臺鄉親聯誼會副會長陳儀宇教唱「別叫馬祖人太辛酸」，這首歌曲由陳儀宇作詞作曲，特別為這次遊行而作。
由於桃園縣馬祖同鄉會包租的三輛遊覽車及兩輛遊行先導車稍晚到達，因此遊行延至11 時舉行。遊行隊伍從立法院大門口出發，經中正紀念堂折返，沿途民眾高喊「救救馬祖」、「總統道歉」、「交通部長下台」等口號，約12 時折返立法院大門口，直到下午1 時，遊行人群才逐漸散去。
九、兩家航空公司進駐連署
（一）緣起
民國92 年南竿機場完工啟用，本縣同時擁有北竿和南竿兩座機場，但由於機場僅立榮航空公司一家進駐，缺乏競爭，不但服務態度欠佳，航班也無法滿足乘客需求，並欠缺加班機制，經常一票難求，民眾怨聲載道。
（二）經過
民國93 年7 月24 日，縣議員陳書建發起「兩家進駐，馬祖起飛」連署活動，委由馬祖生活資訊電台承辦，製作說帖、布條，從莒光鄉展開連署，接連在全縣四鄉五島、對岸福州、臺北、桃園，尋求鄉親連署，至8 月10 日止，總共完成2,200 餘人連署。其中，全縣連署人數為2100 人，分別是南竿鄉1475 人、北竿鄉214 人、莒光鄉230 人、東引鄉181 人。
連署結束後，陳書建於8 月10 日前往縣府，將連署書交給陳雪生縣長，象徵連署活動階段性任務完成，已充分反映民意，要求縣府接棒，繼續爭取。
8 月26 日，陳雪生縣長、陳振清議長及全體議員、立委曹原彰及親民黨黨團總召劉文雄等一行人，聯袂前往民航局拜會張國政局長，遞交陳情書，並召開說明會，行政院消費者保護基金會、立榮航空公司、華信航空公司及民航局各組主管均列席。但會議結束後，兩家進駐仍無下文。
十、還我祖先土地連署
（一）緣起
民國38 年國軍進駐本縣後，因軍事需要大量徵用民地，約定反攻大陸或軍事用途消失後，將還地與民。但經過多次土地公告與登記，許多土地竟登記在軍方與國有財產局名下，民眾祖先土地遭軍方與政府強佔。民眾透過司法救濟，歷經冗長的訴訟程序，絕大多數敗訴收場，民怨日深。
（二）經過
民國99 年9 月7 日，曾經參加縣長選舉的臺灣旅馬鄉親陳財能與北竿坂里村長王長明，在幾位地方耆老陪同下前往縣議會，為「還我祖先土地」議題向縣議會陳情，由陳貴忠議長接見。陳財能遞交一份草擬的「連江縣縣有財產管理自治條例修正草案」，要求縣議會納入定期大會討論並通過。期間，陳財能與王長明並借用縣議會場地，宣布成立「還我祖先土地自救會」，公推王長明為會長。
11 月9 日下午，王長明在南竿鄉福沃村工會二樓舉行「還我祖先土地自救會」第一次會議。隨後，王長明從北竿鄉開始展開全縣連署，包括直接連署與傳真連署，總共完成1,411 份連署書。
民國100 年5 月2 日，王長明將連署書送交立法院蔡煌瑯立委辦公室，請求蔡煌瑯立委協助為本縣土地問題發聲，並請求修改離島建設條例，促成還地與民。
十一、八二三凱道集會遊行
（一）緣起
民國47 年823 砲戰期間，兩岸關係緊張，金門與本縣同屬前線戰地，為因應戰事需要，民防自衛隊員均被徵調參與構工、訓練、站哨等軍事勤務。砲戰發生後，雖然中共密集砲擊金門，但本縣亦有海空戰事，同屬接戰地區。但89 年11 月28 日國防部訂頒「金門馬祖民防自衛隊員823戰役參戰核認作業規定」後，金門民防自衛隊員已獲得榮民身分之補償，而本縣民防隊員卻遲遲未能獲得同等待遇，引發民怨，因此結合「還我祖先土地自救會」，醞釀走上街頭，發起抗爭。
（二）經過
民國100 年6 月13 日，由「還我祖先土地自救會」會長王長明、桃園縣馬祖同鄉會理事長王國棟、副理事長曹秋萍、馬祖文教協會理事長陳儀宇、長樂市同鄉總會理事長陳金官、旅臺鄉親鄭依發與游新太等人發起，籌組「馬祖民防自衛隊參與823 臺海保衛戰權益暨還我土地自救會」，隨即於5 月底、6 月底在臺北市與桃園市分別舉辦兩場籌備會，強烈要求國防部儘速給予本縣民防隊員補償，並籲請軍方還返民眾土地，否則將不惜走上街頭。
王長明於7 月24 日夜宿臺北市政府，次日會同鄭依發申請8 月23 日集會遊行路權，準備在國防部缺乏善意回應之情況下，號召民眾走上街頭。
8 月1 日，曹爾忠立委在臺北市三軍軍官俱樂部主持協調會，國防部、退輔會均派高階官員列席，自救會代表呼請修正相關規定，讓本縣民防隊員享有與金門相同之權益，要求國防部於8 月10 日前提出具體修正辦法。
由於國防部未提出善意回應，8 月9 日自救會在南竿鄉介壽堂召開「馬祖辦理榮民輔導安置與土地權益說明會」，數百人參加，群情激憤。
8 月23 日上午8 時起，旅臺鄉親與本縣民眾近千人，陸續抵達臺北市凱達格蘭大道，現場搭建舞台、插旗、拉布條，提出「823 砲戰馬祖自衛隊員榮民就養」及「馬祖還我祖先土地」兩大訴求。
當天集會遊行由名藝人康雷主持，先後邀請王國棟、王長明、前縣長陳雪生、議長陳貴忠及全體議員、北竿鄉長周瑞國、東引鄉長馮印樂、北竿鄉代主席吳金平等輪流上台演講，台下群情激憤，氣氛熱烈。
集會進行中，王國棟與王長明等一行數人前往總統府及立法院遞交陳情書。隨後，集會人群開始遊行，隊伍走向立法院，由立委曹爾忠協調國民黨黨團副書記長賴士葆出面接受陳情書。
由於近千人走上街頭，並在陳雪生立委爭取下，國防部終於在102 年開始，每年核撥「823 臺海保衛戰馬祖自衛隊員慰助金」4 千萬元，每年發給每位民防隊員2 萬5 千餘元。此外，土地問題仍由縣府與立委持續關注，謀求解決中。
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