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| 標題：第二章 人民團體 |
| 作者：網管 ( 發表時間：2016-06-12 閱讀人次：1382 ) |
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第二章 人民團體
人民團體係民眾基於興趣、職業、信仰、地緣或血緣宗親之所同，依「人民團體法」及相關法令成立之團體。其組織的目的，在求團結各行各業各階層之民眾，共同貢獻智慧與力量，加強互助合作，服務人群，促進社會安和樂利，達成建設國家之目標。
戰地政務時期，本縣各漁農工商及婦女團體均由政府輔導成立，除平時協助政府宣導政令、配合政府從事地方建設外，戰時全面動員民眾，支援軍事作戰。此一時期的人民團體，其組織與任務，具有濃厚的戰地色彩。
人民團體之組織，按其性質可分為職業團體、社會團體與政治團體三大類。一、職業團體：係人民基於同一職業而組織之團體，包括工業、商業、自由職業、農民、漁民、勞工等團體。二、社會團體：係人民基於志趣、信仰、地緣或血緣宗親之相同而組成之團體，包括學術文化、社會服務及慈善、醫療衛生、宗教、體育、國際、經濟業務、宗親會、同鄉會、校友會等。三、政治團體：係以共同民主政治理念，協助形成國民政治意志，促進國民政治參與為目的，由中華民國國民組成之團體，包括政黨等團體。限於篇幅，謹針對具有歷史及影響性較大的職業團體、人民團體及社團組織概述如下：
第一節、職業團體
一、馬祖區漁會
（一）沿革
民國38 年國軍進駐本縣，局勢板蕩，海防戒嚴，漁業因而呈停滯狀態，41 年隨局勢穩定，各島行政設區公所管治，在官方主導下，成立象徵性的漁民組織，荐舉地方知名人士擔任義務召集人，計有南竿陳依清、北竿鄭忠志、白犬陳學泉、東引林福秋等於1 月31 日在南竿、北竿、白犬、東引區設立漁會。46 年8 月，南竿、北竿、白犬區漁會合併籌組成連江縣漁會（東引區漁會為鄉分會）於南竿鄉福澳嶺（今介壽國中小南側倉庫），隨即召開第一屆會員代表大會，陳依清當選首屆理事長，惟會務推行未臻理想。
民國50 年漁會遷址介壽村，乃重整組織，召開第二屆會員代表大會，並訂定組織章則，改選理監事，議決置理事長一人、常務理事四人、理事六人、常務監事一人、監事四人，每兩年改選一次；另設總幹事一人、秘書一人，下設四股一室，各鄉設幹事一人。各股業務職掌如下：1. 漁民生計股：辦理會員組訓、教育福利、救濟勞軍等。2. 漁業改進股：輔導漁民研究改進漁具、漁撈等技術。3. 經濟服務股：供應漁具所需用品、辦理漁產運銷等業務。4. 總務股：辦理會內庶務。5. 會計室：為漁民結算漁業貸款、編列預算等事宜。
民國51 年興建漁會新館於介壽村，為鋼筋水泥樓房二幢，前棟上層為辦公室，下層設冷凍庫、漁具供應部、製冰廠，後棟上層為員工宿舍，下層設鹽倉；55 年7 月1 日成立漁會信用部，資助漁民發展漁業生產，有效的運用漁業貸款基金，辦理放款業務。民國50 年代，漁會會員達300 餘人，為本縣漁會全盛時期。
民國60 年代，因受天候及海潮等影響，本縣漁獲量銳減，漁民遷臺轉業者日眾。61 年乃將漁會原編制精簡為漁業訓練股、漁業推廣股、經濟服務及財務股（會計室），各股僅設幹事一人。
62 年7 月1 日，漁會信用部在北竿塘岐村設漁用物資供應站。65 年5 月16 日，漁會信用部改制易名漁農工商信用部，隸屬縣府管轄。
民國66 年漁業產銷景象顯著復甦，輔導漁民創立水產養殖合作社，充實漁用物資供應，67 年7 月1 日設立鮮魚調節供銷中心，鄉設鮮魚供銷站。
民國78 年3 月16 日，漁會新廈在福澳港落成啟用，漁會會館從介壽村遷往福澳港。81 年7月14 日，漁民招待所成立，除提供離島漁民住宿外，並對外營業，後更名為「漁會賓館」。
戰地政務解除後，漁會於82 年1 月1 日併入全國漁會，長達34 年的連江縣漁會時代結束，正式更名「馬祖區漁會」。
（二）組織概況
馬祖區漁會下設會員代表大會、理事會及監事會。會員代表大會，由會員互選代表組織之。理、監事均由會員代表就會員中選舉理事九人、監事三人，並由全體理事互選一人為理事長，全體監事互選一人為常務監事，分別組織理事會及監事會。漁會置總幹事一人，下設會務、推廣、供銷、財務四課，另設漁業通訊電台及北竿、莒光兩鄉辦事處。
馬祖區漁會設址南竿鄉福沃村129 號2 樓，至民國101 年12 月，南竿鄉會員597 人、北竿鄉會員321 人、東引鄉會員61 人、莒光鄉會員150 人，全縣會員共計1,129 人。
（三）歷任理事長及總幹事
１. 歷任理事長
2. 歷任總幹事
二、連江縣農會
（一）沿革
本縣地狹貧瘠，可耕地面積有限，居民多數業漁，從農事者較少，政府為保障農民權益，提高農民知識技能，增加生產收益，發展農村經濟，於民國46 年5 月1 日成立連江縣農會於介壽村，在極有限的人力及物力下，僅辦一些綜合性業務。迨至54 年遷址清水村，並設立農需品供應部；61 年9 月1 日起，擴大編組，強化農業服務，接管原由物資處經營之飼料廠與養雞場；65 年成立毛豬共同運銷部；68 年承農發會補助興建辦公房舍，另由中美基會補助興建飼料庫房，從事飼料加工，並辦理家禽畜蔬果等共同運銷及農業推廣教育等工作；72 年接掌果菜雞蛋調節供應中心，統籌地區進口果菜運銷工作；76 年成立信用部，陳明雲76 年任職迄今。
民國81 年11 月7 日，戰地政務終止，蔬菜及禽畜等農產品全面開放進口，禽畜業者相繼倒閉、蔬果產量減少，影響農民收益至鉅，農民紛紛轉業。近年來，由於國軍實施精兵政策，本縣駐軍大幅截減，農業日益沒落，農會業務除信用部外，均明顯萎縮。
戰地政務終止後仍獨立運作的東引鄉農會，於民國86 年7 月1 日併入連江縣農會，10 月1 日成立東引辦事處，至95 年12 月，因經費不足裁撤。
（二）組織概況
農會置理事長一人，主持會務，總幹事一人綜理全會事務，下設會務、推廣、供銷、會計四課，各置課長一人，但課長實際員額僅二人，兼辦各課業務。農會另設信用部，置主任一人、會計、出納、存放款等課員五人，負責存放款、匯兌、代收款項、委辦統一發票兌獎及彩券兌獎、老農及老年年金轉帳、ATM 等業務。農會下設北竿鄉辦事處，置主任一人，負責北竿鄉農業推廣教育及產銷等業務。
民國101 年12 月，農會全縣會員186 人，南竿鄉103 人、北竿鄉41 人、莒光鄉19 人、東引鄉23 人；除正式會員外，另有贊助會員823 人。民國101 年12 月，參加農保人數計147 人。
（三）歷任理事長及總幹事
1. 歷任理事長
2. 歷任總幹事
三、連江縣工會
（一）沿革
國軍進駐本縣後，由於駐軍與民眾民生物資的需求不斷增加，促使臺馬貨運業應運而興。軍方會同地方人士林春利等多人籌組工會，制訂組織章程，民國47 年1 月23 日成立連江縣工會於南竿鄉福沃村，並推舉林寶堂為首任理事長，同時成立各鄉分會。48 年11 月25 日，工會成立「馬祖搬運站」，開始承接福澳碼頭貨船裝卸業務。49 年9 月，工會為加強組織功能，聘請段理中為總幹事，積極整飭會務，將未入會的工人重新登記，計有土、木、竹、船、網、搬運工等多種，會員多達678 人，堪稱工會極盛時代。
民國52 年第三屆陳依鐲任理事長時，縣府指示工商合併，由商會總幹事兼理工會。第五屆林春仁任理事長時，又改成工農合併。至62 年7 月第六屆林依喜理事長任內恢復獨立，重整會籍辦理勞保等業務。第十屆林金佃理事長時，因工人多遷臺謀生，各機關工友自行辦理勞保，紛紛退出工會，會員銳減至不及百人，會務一蹶不振。
民國67 年7 月，第十一屆理事長林建民就任後大事整頓，加強組織吸收會員，謀求福利；後林春仁及林善清兩位理事長任內，持續推動改善工人生活環境，建設各地碼頭岸上設施，以利碼頭工人搬運，並購置推車節省勞力，工會會務漸行復甦。林慶官於民國85 年接任理事長，向行政院勞委會爭取經費興建勞工育樂中心，於88 年5 月14 日落成啟用，90 年2 月8 日，加入全國總工會，成為全國總工會第3692 號成員。
由於民間經營的華揚搬運行於民國90 年成立，工會的碼頭裝卸收入銳減，一年後停止承接碼頭裝卸業務，全部由民間業者接手。目前工會主要收入為會員費、勞健保行政作業費、勞工育樂中心租賃收入等。
（二）組織編制與業務概況
工會設總幹事一人，除辦理會員勞健保、勞動教育、會員就業輔導、改善勞動條件及增進會員福利、勞資糾紛調解外，並代管連江縣政府勞工育樂中心，受理勞工及一般民眾住宿事宜，設有套房6 間。民國101 年12 月，會員576 人。
（三）歷任理事長及總幹事
1. 歷任理事長
2. 歷任總幹事
四、連江縣商業會
（一）沿革
民國45 年由南竿商人陳聯珠、陳聯輝、林添樞、陳尚泰、陳高東、潘懷忠、陳學茂等7 人籌組南竿鄉商會。翌年6 月1 日始改組南竿鄉商會為連江縣商會。並改組各鄉商會為事務所（東引仍保留鄉分會），統隸屬連江縣商會管轄，公推林添樞為臨時理事長。47 年1 月5 日正式召開第一屆會員代表大會，並通過組織章程，連江縣商會正式成立。
民國53 年11 月1 日商會新廈於福沃村落成，造價12 萬7 千5 百元。62 年3 月1 日，連江縣商會易名為連江縣商業會。63 年起，奉准收取進口物資手續費的百分之一，作為興建商會會舍基金，於是在福沃村商會現址購地興建會館；64 年會館落成後，進口物資手續費降為千分之五，納入商會歲入，並制定人事與會計制度，加強業務管理，由是組織始臻完備。戰地政務終止後，82年10 月1 日東引鄉商分會併入連江縣商業會，全縣各鄉商店均納入成為會員。
後因商業會舊大樓老舊，縣府於民國96 年編列一千萬元，97 年在商業會舊址動工興建新廈，99 年7 月完工，商業會8 月遷入上班。
（二）組織編制與業務概況
商業會設總幹事一人，綜理會務；另有經濟部中小企業處申請一名多元就業，協助會務工作。
自民國84年度開始，獲經濟部中小企業處經費補助，辦理政令宣導、講習、訓練、觀摩等活動。
近年來為配合本縣發展觀光業，舉辦各項商業基礎教育，諸如：提升法治觀念、商場禮儀、商品陳列、服務品質、技術技能、餐飲管理、證照制度之推行等，並辦理赴臺觀摩活動，學習他人經營理念，俾利本縣商業朝向服務業轉型。
民國102 年7 月31 日，南竿鄉會員423 家；北竿鄉會員151 家；東引鄉會員84 家；莒光鄉會員56 家；全縣會員共計714 家。
（三）歷任理事長及總幹事
1. 歷任理事長
2. 歷任總幹事
五、馬祖酒廠產業工會
（一）沿革
馬祖酒廠產業工會於民國82 年6 月18 日由技工曹金國、曹振鏞、李志明、陳銘水、鄭月華等數十人共同發起，以改善勞工生活，保障勞工權益，促進勞資和諧為宗旨。同年9 月3 日成立大會，選出理事9 人，監事3 人，由曹金國、曹振鏞、陳杭照為常務理事，曹金國出任第一任理事長。
至民國102 年7 月31 日，會員總人數為63 人。
（二）歷任理事長及總幹事
1. 歷任理事長
2. 歷任總幹事
六、臺灣電力工會第三十分會（馬祖分會）
（一）沿革
戰地政務終止後，馬祖電力公司員工為爭取員工福利，於民國84 年10 月12 日成立馬祖電力公司工會，由林金貴出任第一屆理事長。原本獨立營運的馬祖電力公司於民國86 年7 月1 日併入臺灣電力公司，並成立馬祖區營業處，工會也併入臺灣電力工會，於同年11 月23 日成立第三十分會，由林雨清出任首任常務理事。
（二）歷任常務理事與工會代表
1. 歷任常務理事
2. 歷任工會代表
七、連江縣計程車駕駛職業工會
（一）沿革
戰地政務終止後，本縣大幅裁軍，縣府以觀光立縣為施政主軸，初期在缺乏遊覽車及其他交通工具下，計程車扮演極為重要的運輸工具及接待觀光客的角色，在南竿計程車業者陳全明、朱秀平、陳常玉、陳建民、周芳君及單道芬等人籌組下，連江縣計程車駕駛職業工會於民國84 年11月2 日成立，陳全明出任第一任理事長。88 年1 月於南竿鄉介壽村成立排班區，同年北竿鄉、莒光鄉、東引鄉計程車司機相繼入會；88 年10 月30 日，由福建省政府補助600 萬元興建的工會服務中心於南竿鄉中山門落成啟用。至民國101 年12 月，會員人數105 人。
（二）歷任理事長及總幹事
1. 歷任理事長
2. 歷任總幹事
八、馬祖餐飲業交流協會
（一）沿革
為推廣本縣美食，共同研發健康、美味及可口之食譜，並吸引觀光客，以加強服務，配合政府觀光餐飲事業為宗旨。本縣餐飲業者陳振清、高智勇、劉國春、鄭智新、曹祥福、陳起佃、吳金平、林國興、劉依金、陳容華、曹容華、李銀俤、陳瑞英、林中超等數十人共同發起，籌組馬祖餐飲業交流協會，並於民國91 年2 月成立，並推舉陳振清為第一任理事長。民國101 年12 月，會員66 人。
（二）歷任理事長
九、連江縣教師職業工會
（一）沿革
連江縣教師會由本縣介壽、中正、仁愛三校王連發、蕭建福等30 多位教師共同發起，於民國92 年3 月30 日成立。為爭取教師權益，提升教育品質及對教育政策的發言權，100 年5 月14 日舉行第五屆連江縣教師會改選，同時成立連江縣教師職業工會，並於100 年6 月15 日舉行第一屆第一次會員大會，選出王連發為第一任理事長。至民國101 年12 月，本縣教師183 人，入會人數133人。
（二）歷任理事長
王連發（100.6.15~）。
十、馬祖旅遊解說協會
（一）沿革
為提升地區領隊、導遊及解說員的專業能力，發揮服務效能，配合政府觀光立縣施政，發展觀光產業，本縣導遊林增官、廖綺君及解說員陳其平、簡美娟、曹寶金、王禮義、趙牡丹、林愛蘭、王好蓮、鄭智新、王永保、陳梅英、莊順福、王春萍等人共同發起，籌組馬祖旅遊解說協會，於民國97 年1 月成立，並推舉林增官為第一任理事長。民國101 年12 月，會員41 人。
（二）歷任理事長
十一、連江縣醫師公會
（一）沿革
為宣揚醫道，發展醫學與醫術，協助推行公共衛生、增進社會福祉，以及增進會員之親睦暨福利，由縣立醫院李孝、李敏、張志華等醫師發起，於民國98 年成立連江縣醫師公會，李孝出任第一任理事長。組織章程於98 年5 月訂定，並於100 年3 月修正公布。
（二）歷任理事長
第二節、社會團體
一、中國青年反共救國團直屬馬祖大隊
民國43 年中國青年反共救國團直屬馬祖大隊成立於南竿鄉介壽村，其工作業務由大隊部辦理；49 年移由馬祖戰地政務委員會馬祖日報社兼辦；59 年為配合學校及社會教育之推廣與需要，改交縣政府文教科兼辦。大隊部下設學校與社會兩個中隊。
學校中隊以中學生為發展對象，學校單位設馬中、介壽、中正、中山、敬恆、東引等六個中隊；而社會中隊則以各鄉社會青年為對象，分設南竿、北竿、莒光、東引等四個中隊。大隊部設大隊長、副大隊長各一人，由中國青年反共救國團總團部分別請戰地政務委員會秘書長及縣長兼任，下置總幹事一人，幹事二人，均由大隊長遴派兼任。各中隊設中隊長一人，由各中等學校校長及民眾服務站主任兼任。
歷來大隊部之工作活動有以下各項：（一）、加強各級學校及社會青年之愛國教育。（二）、輔導地區青年從軍報國。（三）、辦理地區青年赴臺訪問。（四）、辦理慶典宣導工作。（五）、出版青年活動刊物。（六）、辦理青年暑期訓練及冬令青年自強活動。（七）、配合總團部舉辦地區青年有關之各項活動。
民國81 年戰地政務終止後，中國青年反共救國團之組織形式也隨之改變，工作項目也多以輔導在學青年文教活動及地區青年就業為主，並自行編列經費，縣府不再兼理或督導該項工作。
二、連江縣婦女會
（一）沿革
連江縣婦女會成立於民國46 年12 月24 日。成立之初，為因應戰地政務體制，以本縣行政區域為組織基礎，鄉設分會，村設婦女組及小組。婦女會置理事九人，監事三人，理事長由理事互選之，對外代表該會：並設常務監事一人，由監事互選之；置總幹事一人，綜理全會業務，並指導會員及小組活動。
婦女會原無固定之辦公處所，亦無專職人員，屬臨時任務編組，經費靠各界捐款，理事長為無給制，尚需自掏腰包贊助社團活動，初期大多舉辦敬軍勞軍、慰問傷患、急難救助、家政教學等軍民聯誼與社會公益活動，後期則多舉辦餐會、烤肉、藝文活動、組團國內外旅遊等社區聯誼活動。
婦女會於67 年設辦公處於南竿鄉介壽村廢棄之海水浴場更衣室「逸園」。75 年為擴大婦女工作，由馬防部派兵工將介壽商場之原黎明書店重新改裝，75 年2 月7 日遷入。81 年戰地政務終止，婦聯分會併入連江縣婦女會。83 年婦女會遷至介壽村老人活動中心二樓辦公；95 年4 月清水村馬祖綜合福利園區落成啟用，婦女會復遷至馬祖綜合福利園區辦公。
凡本縣年滿18 歲以上之婦女，均得申請為婦女會會員，至101 年12 月31 日，會員534 人，其中南竿鄉224 人、北竿鄉95 人、東引鄉124 人、莒光鄉91 人。
（二）歷屆理事長及總幹事
1. 歷任理事長
2. 歷任總幹事
三、連江縣體育會
（一）沿革
由本縣熱心體育人士陳振清、陳明生、陳振國、陳明水、林國源、劉增應、林元忠、張龍德等人積極推動下，於民國81 年1 月26 日成立，以推動全縣運動、增進縣民健康、發楊民族精神教育為宗旨。體育會下設單項委員會，各委員會辦理有關各單項運動事宜，協助舉辦比賽，促進各項運動設備之改善，協助培育優秀運動選手、裁判及教練等工作。
體育會下轄角力委員會（80 年成立，總幹事陳世偉）、自由車委員會（86 年成立，主任委員陳書建、總幹事李金龍）、籃球委員會（93 年成立，主任委員曹爾忠、總幹事王明華）、游泳委員會（86 年成立，總幹事高金國）、桌球委員會（87 年成立，主任委員曹以雄、總幹事陳明水）、網球委員會（87 年成立，理事長姜祖楊、總幹事曹春光）、羽球委員會（92 年成立，主任委員曹爾章、總幹事錢雄武）、慢速壘球委員會（86 年成立，主任委員李忠堅、總幹事游恆毅）、漆彈委員會（94年成立，主任委員曹典鈺）、木球委員會（97年成立，主任委員朱秀平、總幹事陳宗憑）、慢跑委員會（99 年成立，主任委員曹依好、總幹事吳健忠）。
（二）歷任理事長及總幹事
1. 歷任理事長
2. 歷任總幹事
四、國際佛光會中華總會馬祖分會
（一）沿革
為秉承佛陀教化，虔誠恭敬三寶。倡導生活佛教，建設佛光淨土。恪遵佛法儀制，融和五乘佛法。藉以淨化世道人心，促進世界人類福祉。在地區熱心人士曹金平、陳書禮、陳善茂、黃如琴、陳龍生、林俊惠及陳明雲等發起下，為落實服務馬祖鄉親，於民國84 年3 月16 日成立，推舉曹金平為第一任會長。民國101 年12 月，會員193 人。
（二）歷任會長
五、馬祖野鳥學會
（一）沿革
為關注並提升本縣民眾對野生鳥類的觀賞、研究與保育為目的，以培養高雅的情操與保護自然生態之觀念，以共同維護野鳥族群之繁衍為宗旨，本縣愛鳥人士劉德全、劉禮平、張龍德、王連發、林志東、王忠銘、劉立寶、楊綏生、王敦濤、王建華、林俊惠、李金龍、陳其運、張壽華等人發起於民國89 年1 月1 日成立，推舉劉德全為第一任理事長，主要從事馬祖野生鳥類之研究、調查及保育、舉辦鳥類欣賞及保護之各項推廣活動，建議政府採取保護野生鳥類之正確作為，與其他各縣市鳥會及相關團體之互訪活動等。至民國101 年12 月，會員46 人。
（二）歷任理事長
六、馬祖磯釣協會
（一）沿革
本縣擁有廣大的海域、豐富的漁業資源，為協助政府推行政令、促進觀光、舉辦國內釣魚技術交流、提倡釣魚正當休閒活動及交流釣魚相關技術，在熱心鄉親楊綏生、曹爾富、林天德、曹祥官、陳木發、陳玉利及陳昌瑞等籌組下，於民國88 年9 月4 日成立。92 年會員人數達120 人，後因政府補助社團經費降低，社團自有資金不足，會員逐年流失，民國101 年12 月，會員降至58 人。
（二）歷任理事長及總幹事
1. 歷任理事長
2. 歷任總幹事
七、中華民國紅十字會連江縣支會
（一）沿革
中華民國紅十字會連江縣支會，簡稱馬祖紅十字會，以協助地區戰時傷病之救護及戰俘平民之救濟、災變之救護與賑濟、預防疾病、增進健康及減免災難之服務，並處理政府委辦業務及就業服務業務等事項。民國90 年4 月28 日由曹爾忠、陳振清、陳其平、曹金財等人共同召開籌備會議，6 月9 日召開成立大會，6 月16 日產生第一屆理事會、監事會，推舉曹爾忠為第一任理事長，91 年於南竿鄉介壽村14 之2 號（原物資處倉庫）設立會所。至民國101 年12 月，會員216 人。
（二）歷任理事長及總幹事
1. 歷任理事長
2. 歷任總幹事
八、連江縣釣魚協會
（一）沿革
連江縣釣魚協會成員以東引鄉民為主，熱心海釣並維護海域釣場環境及保護海域生態魚源之永續，適時交流釣魚技術，並藉由釣魚活動倡導正確之釣魚觀念，提升釣魚休閒活動之品質與安全，促進地方觀光。由林惠榮、林利中、陳子驎、吳淑妙、劉金灼、徐明正、張啟仁、林光海、王禮翼、陳忠寶、王維德、陳溫楠等人籌組，於民國92 年6 月1 日成立，推舉林惠榮為第一任理事長。民國101 年12 月，會員63 人。
（二）歷任理事長
九、社團法人連江縣身心障礙協會
（一）沿革
連江縣身心障礙協會係由一群身心障礙及志同道合的社會人士，本著自發的意願，為凝聚社會整體力量提供志願服務，運用專業方法協助照顧身心障礙及需要關懷的家庭，結合社會資源，配合政府推行政令，推展社會福利和各項社會建設，並以「愛心、希望、感恩」為宗旨，於民國94 年6 月11 日開始籌組，經一次發起人會議及二次籌備會議，於94 年7 月1 日成立，由陳秀其出任第一屆理事長，是全國各縣市中最晚成立的身心障礙協會。民國101 年12 月，會員120 人。
（二）歷任理事長、總幹事
1. 歷任理事長
2. 歷任總幹事
十、財團法人法律扶助基金會馬祖分會
（一）沿革
財團法人法律扶助基金會馬祖分會成立於民國94 年7 月1 日，依照「法律扶助法」之規定，基金會之經費由司法院及相關政府機關及團體捐助。主要目的乃在「為保障人民權益，對於無資力，或因其他原因，無法受到法律適當保護者，提供必要之法律扶助」，會址設於南竿鄉介壽村14-2 號，與中華民國紅十字會連江縣（馬祖）支會合署辦公。
（二）組織編制與業務概況
馬祖分會置分會長一人，由臺北分會會長兼任，綜理分會會務，為無給職，第一任會長為林永頌律師，由基金會推舉報請司法院院長核定後聘任。馬祖分會設置專員一名（兼任），服務本縣民眾申請法律扶助業務，工作涵蓋宣傳與總務等綜合業務。
服務方式以視訊設備及電話連結臺北分會審查委員直接和申請人面對面問談，另外每年律師到馬祖各離島服務約四次，每次大約處理六至十二件服務個案。
民眾符合下列條件，即可申請法律扶助：一、法律案件非顯無理由。二、申請人為無資力者、低收入戶或財產在一定額度以下。三、強制辯護案件不審查申請人之資力。
服務項目：一、法律諮詢。二、調解、和解。三、法律文件撰擬。四、訴訟或仲裁之代理或辯護。五、其它法律事務上必要之服務及費用之扶助。六、其它經基金會決議之事項。
法律扶助範圍：本會原則上不分案件類型及特殊身份，如勞工、婦女、原住民、身心障礙者、老人、兒童、青少年以及合法居住於臺灣之外國人士，均可申請法律扶助。
第三節、政治團體：中國國民黨連江縣黨部
一、沿革
中國國民黨連江縣黨務工作，始於民國41 年1 月，中央指派姚衍為連江縣（馬祖）直屬區黨部籌備委員會召集人，負責辦理黨員歸隊登記、自清改造和建立組織等工作。同年8 月，福建省特派員辦公處書記長張超蒞臨馬祖指導，召開黨員大會，選舉委員七人，並公推姚衍任常務委員，派方振古任書記，成立馬祖區黨部。
民國42 年9 月改制設立中國國民黨連江縣籌備委員會（南竿、北竿地區），長樂縣籌備委員會（莒光當時稱白犬），派陳拱北任連江縣籌備委員會主委，方振古任書記；派葛滋超任長樂縣籌備會主委，余乃焜任書記。推動黨員在地化（原黨員多為大陸隨軍來馬），派員至各鄉吸收本縣優秀男女青年入黨，經身家調查，並加以訓練、嚴格考核後宣示入黨。其中東引地區第一位黨員為林德利（前東引鄉長林日福父親）於42 年7 月1 日完成入黨。
民國43 年成立外圍組織「中國青年反共救國團馬祖大隊」，藉由學校、社會教育活動之辦理，吸收優秀學生與社會青年入黨。大隊區分學校、社會兩類型之中隊，學校中隊以中學生為主；社會中隊以各鄉社會青年為對象，一鄉設一中隊，各鄉社會中隊長由鄉黨部主任兼任。
民國44 年2 月調升方振古為連江縣籌備會主委，陳忠任書記。44 年10 月馬祖設立閩東北黨務督導專員辦事處，派鄭克立任督導專員，並下轄連江縣籌備委員會及直屬長樂區黨部（原長樂縣籌備委員會撤銷），派韓英任連江縣籌備委員會主委，柯天鎧任書記，派余乃焜任直屬長樂區黨部常委，陳忠任書記。
民國45 年9 月改派張文雄為連江縣籌備委員會主委，調陳忠任書記，至11 月政府為實驗戰地政務，實施戰地黨政軍一元化領導，設立中國國民黨馬祖黨務特派員辦公處，撤銷直屬長樂區黨部，歸併連江縣籌備委員會隸屬馬祖黨務特派員辦公處。
民國46 年10 月本縣正式成立「中國國民黨福建省連江縣黨部」，下設「連江縣委員會」作為平日黨務運作的核心，仍由張文雄任主委、李克良任書記，至47 年9 月改派楊希賢為主委、李克良仍任書記，並於北竿成立「中國國民黨福建省連江縣第二區黨部」。50 年，分別於莒光、東引成立「中國國民黨福建省連江縣第三區黨部」、「中國國民黨福建省連江縣第四區黨部」，至此，所轄各鄉黨部（區級黨部）完成組建。
民國48 年至64 年8 月，縣黨部主任委員改為兼任，由馬祖守備區指揮部及防衛司令部政戰部副主任張承強、王福忠、陳其忠、黃紹伊、盧祖謙、劉昌順、宋炳南、朱掃東、于載書、高月等相繼兼任主委，李克良仍任書記。61 年李克良退休，中央改派陳道茂為書記，64 年4 月陳道茂調職，改派柯天鎧任書記。64 年8 月縣黨部主任委員一職改由連江縣縣長徐劍寰兼任。
民國66 年8 月改派連江縣長王恕民兼任主任委員，柯天鎧繼任書記，是年北竿鄉黨部召開委員會議，曹常仁擔任中山國中校長當選常務委員，成為第一個不具鄉長身分而當選的鄉黨部常務委員。69 年1 月各鄉黨部召開黨員代表大會，由選舉產生下一屆各鄉黨部委員會委員。70 年7 月柯天鎧調職，中央派曹常順為書記，73 年11 月中央改派連江縣縣長賴宗煙兼掌主任委員；78 年2月柳雨秋任書記。
民國81 年11 月7 日戰地政務終止，黨務組織直接隸屬中央組織工作會；馬祖黨務特派員辦公處於82 年3 月1 日撤銷，連江縣黨部改直接隸屬中央組織工作會，縣黨部主任委員由軍派改為黨中央派任。82 年5 月中央核定第一任專任主任委員楊健夫，執行長張自立；84 年5 月27 日中央核派張自立為主委。
民國95 年1 月20 日青年工作委員會總會長暨會長改選，遴聘林爾平擔任總會長（兼南竿），其餘各鄉會長分別由北竿王凱、莒光陳聲傑、東引林振平擔任，95 年3 月8 日國民黨中常會通過三項基層組織規程，連江縣黨部在95 年7 月以後，組織運作產生重大變革，委員會委員不再由黨員代表大會中選舉產生，改採聘任制，委員會包含遴聘委員和當然委員，並隨職務異動改聘，專職幹部員額編制縮減為5 人（84 年16 人）。95 年4 月成立連江縣黨部廉能小組委員會。95 年10月8 日派任王世泉為東引鄉義務職副主任。
二、組織編制
戰地政務時期縣委員會置委員15 人，候補委員6 人，除主任委員由中央遴派外，其餘委員配合任期及大會代表選舉。縣委員會設置專職幹部8 人，依編制區分三個組：第一組辦理組織發展、訓練、黨政協調、公職人員輔選、委員會議及各組組織活動。第二組辦理民運、社保、文宣、社團輔導及青工、婦工等組織業務。第三組辦理人事、會計、總務及考紀等業務事項。並配合本縣行政區劃分，設置南竿、北竿、莒光、東引等四個鄉黨部，各配置專職幹部2 人，負責執行基礎黨務運作及推展。
民國91 年8 月之後國民黨設委員會、主任委員與副主任委員、評議委員會、紀律委員會、縣黨部下設區級黨部及外圍組織，分述如下：
委員會：委員會為縣黨部決策中心，由若干名委員（約19 至21 人）組成，推舉主任委員主持黨務。縣黨部委員會委員是本縣各界菁英組成，委員會遴聘委員與當然委員都隨職務異動而改聘。（一）遴聘委員：包括現任黨籍縣市長、立法委員、縣市議會議長、副議長、黨團書記長、縣級各工作委員會召集人、重要社團領導幹部，由縣市黨部報請上級黨部遴聘之。（二）當然委員：
包括主任委員、副主任委員、鄉黨部主任委員。
主任委員與副主任委員：置主任委員1 人，負責日常黨務之執行及貫徹黨的任務，並視需要置婦女副主任委員1 人、青年副主任委員1 人，襄助主任委員執行黨的任務，由上級黨部派任，為無給職，任期為二年，委員因職務變動改聘或增聘，經報請上級黨部核定後聘任之。
評議委員會：評議委員為榮譽職，職司評議縣的黨務，提出建言。評議委員資格為：縣市級委員會委員一任以上，或熱心黨務，且有具體貢獻者。
紀律委員會：置常務委員1 人、委員5 人至7 人，由縣黨部遴派之，均為無給職，掌理黨紀案件之監察糾舉與審議等工作。
縣黨部下設區級黨部（各鄉黨部），各區級黨部下設「小組」，小組的劃分主要依村落編組，並分設小組長。
外圍組織：民眾服務社早期是馬祖黨部的秘密組織，為便於和一般民眾接觸，成立「民眾服務站」為對外的窗口。宗旨是推行民眾服務、改善民眾生活、增進社會福利、促進地方建設。為符合人民團體組織之要求，48 年國民黨成立省、縣、鄉鎮三級民眾服務社組織，本縣設置連江縣民眾服務社及各鄉民眾服務社，其名稱沿革也輾轉由早先的「服務站」改為「服務分社」再到「服務社」。成立之初社員多為黨性堅強、熱心服務之黨員，區級黨部常務委員即為民眾服務社理事長，區級黨部主任（書記）就是民眾服務社主任；其辦公處所位於連江縣南竿鄉介壽村63 號。
三、歷任主管
連江縣黨部在本縣的主管，戰地政務時期稱書記、民選縣長後稱執行長。93 年8 月以後黨中央未再核派執行長，由地方黨部設委員會，推選主任委員主持黨務。46 年10 月以前黨務特派員、書記長，分別由馬防部司令官、馬防部政戰部主任兼任，請參閱兵事志。
歷任主管
第四節、鄉親聯誼團體
一、桃園縣馬祖同鄉會
（一）沿革
本縣彈丸之地，列島既無礦產資源，又缺乏農田水利，加上民國60 年代後漁產資源日漸枯竭，升學、就業、醫療、交通及「戰地」的種種限制，居民生活日益艱困，只好向臺灣展開大舉遷徒，初期在基隆港附近紮根，進而擴張到桃園縣大湳、八德，再綿延大臺北地區及臺灣各縣市。
民國60 年代桃園地區社會安定，工商發達，本縣旅桃鄉親已達萬餘人，平日散居各地，相逢不相識，尤於急難之時，求援無門。69 年初，由旅臺鄉親朱俊孝、陳德官、吳依鑒、王金俤、曹木利、吳木雄、王禮順等七位鄉親共同發起，募款32 萬5,700 元，8 月10 成立桃園縣馬祖同鄉會，由曹木利出任第一任理事長。
民國70 年11 月同鄉會成立「海豐業餘閩劇社」，並曾於72 年2 月由理事長吳木雄率團60 人返馬巡迴各鄉（村）公演兩週。72 年11 月1 日發行「馬祖之光月刊」，由曹原彰主編，至81 年7月共發行43 期，對馬祖民主運動影響至鉅。
（二）會館變遷及籌建
同鄉會成立之初，並無辦公處所，僅於桃園縣八德鄉大同社區活動中心召開成立大會及第一屆會員大會。為健全會務，於71 年8 月25 日設會館於桃園縣八德鄉忠勇街108 號2 樓。72 年底，以總金額約60 萬元購買桃園縣八德鄉永福街5 號5 樓，充當會館，由理事長吳木雄及鄉親朱俊孝率會務人員向旅臺鄉親募款，不足金額由理監事共同捐攤。後劉天泉任理事長時，會址於83 年5月29 日遷往八德市大湳福國北街78 號；87 年1 月1 日林詩發任理事長時，再遷至八德市大湳福國北街79 號。
民國87 年林詩發當選理事長後，會員人數持續增加，原會所已無法滿足服務鄉親之需求，故與縣長劉立群商議，希望在桃園為馬祖鄉親新建會館，經縣長劉立群首肯，並編入次年度預算，但由於未獲縣議會同意而作罷。俟陳雪生縣長上任後，再編列兩千萬元預算，經縣議會折衝，勉予同意編列一千萬元；由於經費不足，陳雪生縣長商請桃園縣長朱立倫支持，在縣議員鄭銀福推動下，桃園縣政府也編列一千萬元，補助興建會館。94 年5 月6 日，會館大樓動工，由黃長美建築師設計及監造，同年11 月8 日竣工啟用，基地面積達3,284 平方公尺，總樓地板面積為771 平方公尺，館址位於桃園縣八德市介壽路二段973 巷15 號。
（三）爭議事件
民國91 年4 月，理事長陳官俤開除5 名理事，引發15 位理監事中8 位連署罷免理事長。92年10 月19 日舉行第9 屆理監事選舉，遭開除的前理事林詩發取得多數理監事席次，陳官俤遂於12 月初辭理事長。由於理監事難產，連江縣陳雪生縣長、陳振清議長與曹原彰立委等兩度介入調解，終於達成重組協議，由兩派各推出人選，組成七人小組清查會員，桃園縣社會局准予民國93年9 月 12 日召開會員大會，最後由雙方皆可接受的人選葉金城擔任理事長，會務恢復正常運作。民國101 年12 月，會員415 人。.
（四）歷任理事長
二、馬祖文教協會
（一）沿革
民國70 年代初期，本縣旅居大臺北地區鄉親生活逐漸改善，由於平時各自生活打拚，彼此鮮少來往與聯繫。為團結旅臺鄉親力量，發揮同鄉之愛，給予關懷及服務，旅臺鄉親曹原彰首先發起籌組聯誼會之議，邀請陳道茂、曹順官、卓至臻等鄉親，於民國73 年3 月成立「馬祖旅臺鄉親聯誼會」，由陳道茂出任第一任會長，當時成員多數旅居臺北縣市、基隆市及桃園縣等地區。
會務草創之初，會址設於曹原彰與第二任會長張龍光自宅，因陋就簡。第三任會長陳傳華接掌會務後，會址遷至臺北市民生東路二段149 號3 樓，首創「拍鑼食酒」，號召鄉親參與會員大會，每年舉辦一次，每次約300 人參加。
由於加入聯誼會的鄉親漸多，陳傳華理事長為使組織合法化並便於募款辦理鄉親子女獎助學金，於民國86 年5 月向臺北市政府社會局申請登記成立「中華民國馬祖文教協會」。86 年5 月奉准成立，會址仍設於臺北市民生東路二段149 號3 樓，95 年會址遷至臺北市和平西路二段72 號（連江縣政府駐臺辦事處）5 樓。
（二）歷任理事長
三、新北市連江縣同鄉會
（一）沿革
民國60 年代初期，東莒鄉親陸續遷至臺北縣土城鄉頂埔一帶，由於散居各里，無法形成有力共識，為凝聚鄉親力量，爭取鄉親權益，東莒旅臺鄉親林英佺、鄭天寶、曹依好、陳賢官、鄭文琪、林秋蓮、曹祥瑞、曹金煌等人共同發起，民國87 年9 月10 日成立臺北縣土城市馬祖同鄉會，由林秋蓮出任第一屆理事長，臺北縣升格後，名稱修正為新北市連江縣同鄉會，會址設於新北市土城區民族路22 巷4 號5 樓，民國101 年12 月，會員326 人。
（二）歷任理事長
四、臺中市馬祖同鄉會
（一）沿革
由於本縣旅居臺灣中部各縣市鄉親人數漸增，為增進相互之間的情誼，發揮互助合作精神，保存及推廣原鄉文化，增進鄉親情誼，協助政府舉辦公益活動等，由旅臺鄉親林火孟、王惠英、張永福、林法俤、林茗成、郭曾官、陳治明、張永瑞、王宗琳、陳玉華、王宜彰、林繼英、劉增雄、王興國、李家順、蕭木金等16 人組成籌備會，民國88 年12 月7 日召開籌備會，89 年7 月16 日召開第一屆第一次會員大會，由王惠英出任第一屆理事長，張永瑞任總幹事，民國101 年12 月，會員273 人；第六屆會址：臺中市忠明七街15 巷10-1 號。
（二）歷任理事長
五、桃園縣馬祖津沙同鄉會
（一）沿革
民國60 至70 年代，津沙村旅臺鄉親多旅居桃園縣中壢市與八德鄉，由於鄉親分居各里，平日雖保有連繫，互通訊息，但由於未成立民間社團組織，力量有限。99 年3 月13 日在津沙旅臺鄉親葉金福號召下，於中壢市龍平里津沙二將軍廟召開第一次發起人籌備會議，參加鄉親有李木松、李雲經、李祥仁、李淑富、李得雄、李德平、李木興、李祖杰、林伯通、林天財、林朝喜、陳長源、陳善福、邱吉富、邱吉永、劉依平、許孝良等人。99 年5 月23 日召開第一次籌備會議， 100 年5月22 日成立，並推舉邱吉富為第一任理事長，葉金福為名譽理事長。民國101 年12 月，會員168 人。
（二）理事長
六、臺灣旅馬同鄉會
（一）沿革
戰地政務終止之後，本縣民主政治邁向新的里程碑，各項重大經濟建設如雨後春筍，如闢建機場、擴建商港碼頭、及其他重大工程標案，得標廠商陸續引進臺灣地區工作人員及其眷屬，由於臺灣各地旅馬人數逐年增加，在語言、文化及生活習慣不同的新環境，急需一個整合性的社團來照顧旅馬鄉親，在臺灣旅馬鄉親許照鐘、邱垂旺、郭鎮輝、黃昭星、費新民、呂木發、張榮燦、黃亞益、謝淑芳、蔡國民、曾索豪、林榮佐、林奕宏、陳竑任、施嘉雄、林建鼐、蔡炎桂、吳德美、葉清榮、李謹等人發起下，於民國90 年6 月21 日成立，並推舉許照鐘為第一屆理事長。民國101年12 月，會員222 人。
（二）歷任理事長
七、大陸旅馬同鄉會
（一）沿革
民國76 年政府宣布解嚴、開放探親，81 年本縣終止戰地政務，兩岸民間三通交流互動日趨頻繁，由於兩岸分治而分居的鄉親，解嚴之後陸續申請將戶籍遷回本縣，或其第二代子女以依親方式遷回重新生活，鑒於來自彼岸鄉親的生活習慣、文化、語言及認知上的差距，需要成立一個民間社團，聯絡鄉親情感、生活互助、增進鄉親智能及協助政府推行政令等，盼能成為政府或民意機關的橋樑與窗口，為同鄉會提出建言，也提供與政府溝通的管道。在大陸旅馬鄉親曹心德、王學鈿、陳仁春、蔡明輝等人發起下，於民國91 年11 月10 日成立，由曹心德出任第一任理事長。
後因101 年10 月舉行理監事選舉引發爭議，由於紛爭不斷，於民國102 年5 月22 日遭民政局撤銷。
（二）歷任理事長
八、福建旅引同鄉會
（一）沿革
民國80 年至90 年間，東引鄉陸續有來自大陸福建地區以依親方式定居的鄉親，由於人數眾多，同時在生活習慣、文化及語言及認知上的差距，需要成立一個民間社團，聯絡同鄉感情、生活互助、子女獎學金、困難救濟、就業輔導、風俗改進、福利籌辦及協助政府推行政令等，在福建旅引鄉親王元法、林國春、林啟棟、林宋、曹以芳、林天斌、林智勇、王擠水、林祥輝及周婕妤等人發起下，於民國100 年3 月1 日成立，並由林國春出任第一任理事長。民國101 年12 月，會員89 人。
（二）歷任理事長
九、東引臺灣同鄉會
（一）沿革
東引鄉原本就有為數眾多的臺灣媳婦和臺灣女婿，戰地政務終止後，臺灣民眾遷居東引鄉的人數日增，為聯絡同鄉感情、生活互助，臺灣旅引鄉親廖信慈籌組同鄉會，於民國100 年3 月底召開會員大會，參加會員60 多人，出席45 人，推選廖信慈出任首任理事長。民國101 年12 月，會員53 人。
（二）理事長
附表：本縣人民團體一覽表
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