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| 標題：第三章 觀光行業 |
| 作者：網管 ( 發表時間：2016-06-13 閱讀人次：932 ) |
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第三章 觀光行業
民國81 年，戰地政務終止，本縣開放觀光，交通部也於同年12 月同意金馬地區申請設立旅行業。北竿機場開航後，永嘉旅行社馬祖分公司首先在北竿成立，接著八閩旅行社、三菱旅行社、馬祖三臨旅行社、桃源旅行社與龍福旅行社相繼成立，招攬業務，服務來馬觀光的遊客，並辦理小三通旅遊業務。
實施戰地政務期間，本縣禁止觀光旅遊，民間並無旅社。一般民眾赴外島洽公、辦事，一般借住公家宿舍或親友家裡，民間稱「東家」、「歇腳」。早期漁會在山隴設有招待所，提供漁民及外賓免費住宿。軍方則有迎賓館、英雄館、休假中心等設施，供官兵洽公或候船時之住宿。戰地政務解除之後，因應觀光客的到來，本縣各村澳開始整建房舍，或新建樓房，轉為民宿或旅館，散布在各島，提供遊客住宿服務。
交通的便捷與否直接影響觀光旅遊的興衰。本縣自民國81 年開始整建北竿大道機場，開辦民航業務，臺馬兩地行程，從原來搭船的18 小時，銳減至1 小時左右，大量縮減旅途耗費時間，也吸引更多觀光客願意來馬一遊。此外，政府補助購置的臺馬輪也取代軍方船艦，除周二定期維修外，每日航行於臺灣、東引與南竿，成為海上交通的主要載具。各離島間的航船規劃定期航班輸運旅客；而島內也提供公車、計程車、摩托車、遊覽車與中型巴士，滿足不同需求的旅客。然而，因海島型氣候的限制，春季本縣常起濃霧，夏季則有颱風威脅，氣候變化常常使得海、空交通停擺，旅客滯留臺馬兩地，非常不便，也成為觀光旅遊的最大隱憂。
第一節、旅行社
一、永嘉旅行社馬祖分公司
永嘉旅行社於民國84 年9 月4 日在北竿鄉成立馬祖分公司，是本縣首家旅行社，負責人為王樹欽，經營兩年後歇業。
二、八閩旅行社有限公司
成立於民國90 年3 月15 日，為甲種旅行社。除了經營國內外旅行相關業務之外，並提供馬祖觀光旅遊、大陸人士來台參訪與小三通相關業務。
三、三菱旅行社馬祖分公司
三菱旅行社於民國90 年7 月5 日成立馬祖分公司。主要經營小三通相關業務，代辦往返臺灣、馬祖、馬尾間的機票、船票，以及金門與馬祖的觀光旅遊業務。
四、龍福旅行社有限公司
龍福旅行社為甲種旅行社，成立於民國93 年4 月23 日，是目前唯一設於北竿鄉的旅行社。除了一般馬祖觀光旅遊行程外，另提供海上或坑道內獨木舟體驗活動、海上賞鷗、大坵賞鹿一日遊等具有地方特色的旅遊行程。
五、桃源旅行社馬祖分公司
桃源旅行社於民國93 年11 月14 日成立馬祖分公司，主要業務為馬祖觀光旅遊，並提供代辦小三通證照及代購船票等業務。
六、馬祖三臨旅行社有限公司
成立於民國94 年9 月20 日，為甲種旅行社。主要以馬祖觀光旅遊、小三通相關業務與辦理大陸旅遊行程為主。
七、馬祖八八旅行有限公司
馬祖八八旅行社成立於民國100 年12 月30 日，101 年10 月8 日變更為甲種旅行社。目前營業項目以本縣觀光旅遊為主，並與馬祖交通有限公司聯營，提供中型巴士出租、廂型車出租等服務。未來本縣與黃岐航線開通後，將再開發小三通旅遊業務。
第二節、旅館民宿
民國81 年本縣解除戰地政務開放觀光後，本縣旅遊業者看好觀光商機，開始大興土木興建旅館民宿。位於南竿鄉清水村後山的神農山莊，於民國83 年開始集資籌，由農委會補助2 千萬元，於89 年12 月動工，91 年9 月開始營業，擁有大小套房63 間，是本縣最大的旅館。同時期，設計新穎，風格簡約的日光海岸也開始營運。現南竿旅館及民宿總數約30 家，但礙於土地與房屋相關法令，合法業者僅約20 家。
民國83 年，北竿鄉碧雲天旅社與龍興旅館也開始營運。92 年，龍興旅館業者王樹欽再籌資，經兩年設計施工，取得本縣首家合法旅社執照後，龍福山莊於94 年8 月開幕。此外，由於政府推動聚落保存，芹壁首家由古厝整建的芹壁渡假村民宿於90 年6 月開業，現芹壁民宿已超過10 家。
東引鄉賓輝旅館開風氣之先，於民國83 年11 月開業。由於看好觀光前景，業者陳玉生拆除舊屋，原地重建6 層電梯大樓，並更名老爺大飯店，於93 年10 月開張。現東引民宿如雨後春筍，夏天旅遊旺季常一房難求。
雖然莒光鄉觀光起步稍晚，但在民國88 年，東莒故鄉民宿率先營業，初期以接待釣客為主，後期觀光客漸增，業者李浩華於99 年購地、籌資興建新館，101 年取得「特色民宿」合法證照，對外開業，住房率蒸蒸日上。特別是東莒擁有二級古蹟東莒島燈塔與三級古蹟大埔石刻，以及保存完善的福正村傳統建築群，吸引眾多遊客遊覽，民眾紛紛興建民宿，再現東莒風華。
一、南竿鄉旅館民宿業
二、北竿鄉旅館民宿業
三、莒光鄉旅館民宿業
四、東引鄉旅館民宿業
第三節、餐飲業
戰地政務時期，本縣為軍事禁區，禁止旅遊觀光，餐飲業主要消費人口為駐守馬祖防區之軍人與公教人員，一般民眾極少光顧；再加上軍中也附設小吃部，甚至開放一般民眾消費，因此，本縣餐飲業規模較小。
民國四十年代，出身東海部隊，有「一把刀」名號的倪興官師傅，在福澳開了一間「海上酒家」菜館﹐以正統閩菜打響名號，生意興隆，來本縣參訪的達官政要，都要上門光顧。蔣經國總統停留南竿期間，也曾指名請他烹調福州菜[27]。倪興官後來受聘至臺擔任主廚，並於民國68 年回到北竿，開設「嘉賓餐廳」。倪興官的招牌閩菜有「瓜燒白菜（瓜指黃瓜魚）」、「糖醋海蜇皮」、「牛奶魚肚」、「酒糟雞」等。
此外，山隴新街尾的「寶島飯店」，為林昌芬（秋俤）經營，也是家老字號飯店。除了日常飲宴，也包辦婚宴酒席，深受民眾歡迎。菜色以閩菜為主，「糖醋黃魚」、「花生燉蹄膀」、「太平蛋魚丸」、「八寶飯」皆是其拿手好菜，在本縣頗負盛名。
解嚴以後，本縣觀光人潮大增，各類飲食店紛紛開業，如雨後春筍在大街小巷冒出，快餐、麵食、合菜、水餃都有商家經營。近年來，餐飲業在地方政府與民間業者合作下，與臺灣及大陸的餐飲業者交流、觀摩，參與美食特展、比賽，在烹飪技術、環境衛生、服務態度等，力求提升，效果顯著；飲食類別也逐漸多樣化，特別是特色餐館的菜色，逐步朝著富於閩東風味的方向發展。
一、南竿鄉餐飲業
二、北竿鄉餐飲業
三、莒光鄉餐飲業
四、東引鄉餐飲業
第四節、交通運輸業
為了因應解嚴以後大量來馬觀光旅遊的臺灣旅客，民航局斥資整建原為軍用輕航機場的北竿大道機場，並於民國83 年1 月17 日啟用。由於跑道過短，且有風山及鐵拳山聳立一旁，僅能起降十九人座的螺旋槳多尼爾228 小型飛機。85 年4 月5 日，發生飛機墜海事件，隔年8 月16 日，國華航空一架從臺北松山機場起飛的B-12256 客機無法目視跑道，未完成重飛程序，撞山失事，機上16 人全部罹難。
經此兩次重大飛安事件，民航局委由交通部國道新建工程局整建北竿機場，剷平鐵拳山，跑道東移加長，可以起降37 人座飛機。民國87 年7 月，國道新建工程局在原來僅作為軍方空投物質之小型機場原址，興建南竿機場，並於92 年1 月23 日營運啟用。從此，南北竿兩座機場共同營運，開啟本縣與臺灣之間空中交通之新頁。
一、空中運輸
（一）北竿機場[28]
1. 沿革
北竿機場座落於北竿島塘歧與后澳間，原為軍用輕航機場，經由民航局斥資整建，遂於民國83 年元月17 日啟用。惟囿於跑道狹短僅適合小型飛機起降、又跑道北端因風山與鐵拳山夾、西側有短坡山阻礙，影響航機起降。有鑒於此，民航局於89 年7 月規劃鏟除鐵拳山並將跑道東移160 米，增建長1150 米，寬30 米跑道一條，提供較大型航機起降，以增加運輸能量。
戰地政務解除後，開放觀光，出、入旅客隨之遽增，民國92 年1 月南竿機場啟用，以疏解旅客。南竿機場礙於地形與設施所限，故每逢天候不佳，必須考量轉降北竿機場。北竿機場因南竿機場之啟用，運量下降，唯因航機起降條件與設施較為完備，其輔助功能不容忽視，尤以94 年1 月28 日新航廈起用後，不僅提供旅客更舒適、便捷、安全之航空服務外，且有助於地方繁榮與發展。
2. 主要場站設施
（1）跑道一條：長1150 公尺，另加跑道兩端各60 公尺安全區，實際總長1270 公尺，寬30 公尺，可供56 人座DH8-300 型客機起降。
（2）滑行道一條：長890 公尺，寬20 公尺。
（3）停機坪：
甲、固定翼機坪2 處，面積1574 平方公尺，可供56 人座DH8-300 型機同時停放兩架。
乙、直昇機停機坪乙處，面積1496 平方公尺，可供BELL-412 機型停放乙架。
（4）航站大廈乙座，總面積1365.65 平方公尺，包含候機大廳、內候機室、各航空公司營業櫃檯及本站辦公室。
（5）停車場兩處〔含計程車候車處〕：
甲、舊航站：面積510 平方公尺，可停放25 輛小型客貨。
乙、新航站：可供中型車輛停車位41 個，另身心障礙停車位5 個，排班計程車位20 個。
（6）空調系統乙套、冰水主機80 噸2 台、五噸及十噸箱型冷氣機乙台，窗型冷氣機16 台，分離式冷氣機9 台。
（7）消防設施﹕ 1500 加侖泡沫消防車乙輛，150 磅乾粉滅火機6 具、火器20 具。
（8）飛航服務設施﹕包含助航設施〔歸航台、測距儀〕管制塔台、氣象觀測台、跑道頭、塔台旋轉燈、下滑指示燈(APAPI）跑滑道邊燈、千呎牌、指示牌燈、高亮度障礙燈、直昇機機坪邊燈、機坪投射燈等。
（二）南竿機場[29]
1. 沿革
南竿機場原為軍方空投物資之小型機場，於民國86 年12 月31 日經行政院經建會委員會決議同意辦理「馬祖南竿機場新建工程」計畫，請交通部督導民航局在安全、經濟、實用之原則下妥為規劃後，委由國道新建工程局興建。本計畫於87 年7 月開工，91 年12 月完工，並於92 年1 月23 日正式營運啟用。
2. 場站設施：
（1） 跑道： 本場跑道方位為03 及21， 長1,580 公尺、寬30 公尺可供DH8-300、200 及FOKKER-50 等型客機起降。
（2）滑行道：長74 公尺、寬27 公尺。
（3）停機坪：固定翼停機坪，長150 公尺、寬84 公尺, 可同時停放DH8-300 或DH8-200 型客機三架。
直昇機停機坪，長60 公尺、寬30 公尺，可停放直昇機乙架。
（4）航站大廈：樓地板面積2,872 平方米（含辦公室、機房、配電室）。
（5）停車場：可停放大型車14 輛，小型車94 輛及機車88 輛，共計196 輛。
（6）聯外道路：長457 公尺，設二至四車道，連接島上之公路網。
（7）航站四周景觀：設有公共藝術造景、植栽草坪及風景圖片彩繪。
（8）助導航設施：
甲、南竿機場塔台。
乙、歸航台--NDB。
丙、測距儀--DME。
丁、簡式精確進場滑降指示燈--APAPI
戊、塔台旋轉燈、跑道頭燈（翼排燈、末端燈、識別閃光燈）、跑滑道邊燈、千呎牌、指示牌燈、高亮度障礙燈、直昇機機坪邊燈、機坪投射燈。
己、助導航設施。
（9）三、其它設施：
甲、消防車庫、消防水池、水塔、污水處理廠集水池各乙座。
乙、3000 加崙消防車乙部、真空式跑道清掃車乙部。
丙、200KW 發電機乙台。
丁、120T 空調主機二台。
戊、監控系統一套。
（三）航班規劃
1. 北竿機場[30]
每天往返北竿機場與松山機場3 班次，視情況加開航班。立榮航空公司獨家經營，機型為ATR － 72 型70 人座客機。
2. 南竿機場[21]
每天往返北竿機場與松山機場6 至9 班次，視情況加開航班。立榮航空公司獨家經營，機型為ATR － 72 型70 人座客機。
二、海上運輸
（一）臺馬間海上交通
1. LST 補給艦與AP 艦
戰地政務施行期間，本縣民眾因就業、求學、探親、醫療，往返臺馬，完全依賴軍方船艦，每月往返基隆與南竿、東引三至四航次。民眾搭船須持「馬祖地區入出境許可證」，集結於福澳與馬港碼頭候船（北竿在午沙港、東引在中柱港），遇有天氣、海潮特殊狀況，有時南竿軍民也須至北竿或莒光搭船。
初期，搭乘LST 補給艦。登船時間配合潮水漲落，有時深夜凌晨，有時白天中午。船艙內有帆布吊床，為數不多；多數民眾在艙內、甲板席地而臥，顛簸16至20小時抵達基隆，旅程極為辛苦。
民國60 年，海軍「安捷計劃」向日本廣島的宇品造船廠訂造兩艘AP 艦，3000 噸級為AP-518「太武」艦，航行高雄與金門；1000 噸級為AP-519「雲台」艦，航行基隆與馬祖，航行期間海軍仍需派兩艘驅逐艦護航，以維安全。64 年起，海軍委託國內造船廠，陸續建造AP-522「凌雲」艦、AP-523「萬安」艦、AP-524「雲峰」艦、AP-525「武岡」艦、AP-526「新康」艦。AP 艦航行時間約需8 至10 小時；船艙內有帆布吊床，備有被褥枕頭，由於床位有限，僧多粥少，往往不敷需求，許多民眾仍須攜草蓆打地鋪，度過漫長搭船時光。
2. 連江快輪
民國79 年，基於軍方AP 艦航速過慢，載客量有限，本縣民眾陳振清、陳書建、陳德玉、曹昇華、張金財、邱清成結合臺籍人士王禹敬、郭錦榮等人，集資近一億元，自澳洲購進450 噸連江快輪，可載客365 人。81 年1 月正式開航，行駛淡水與南竿間，航程僅需4 小時，大幅縮短臺馬航行時間。連江快輪平底，船身較輕，顛簸極劇，臺灣海峽海象不穩，搭乘極為不適；且單程票價1200 元，一家四口來回臺灣需花費近萬元，民眾搭乘意願不高，而且軍方規定軍人不得搭乘。
連江快輪雖努力開發臺灣客源，但本縣旅遊、觀光條件尚未成熟，飯店、旅社條件不夠，種種不利條件下，連江快輪在苦撐11 個月後宣告結束營業，臺馬交通又回復到AP 艦往來。
3. 臺馬輪
民國81 年解除戰地政務，來馬旅客大增，AP 艦與北竿機場的運能已無法滿足旅客需求。86 年，首任民選縣長曹常順與立委曹爾忠，結合地方民意，極力向中央爭取，終獲補助2 億餘元，向日本購買一艘中古客貨輪。並於7 月15 日駛抵本縣，加入營運。
臺馬輪為日本臼杵船廠製造，民國74 年（1985）建成，航行於九州與四國之間，屬於內海渡輪。縣府透過中央信託局，於86 年完成採購，經過整修，大幅增加臥舖數量，並裝置先進的航行設備「平衡翼」，增進航行的舒適度。93 年，再由中央補助1 億4,600 餘萬元，二度進行大修，更換輪機組件、購置全新發電機、增設「簡餐咖啡廳」與「殘障專用電梯」，並加強改善客艙設備，提供旅客寄物等服務。
經此二度大修，臺馬輪的航行速度與舒適度，均有明顯增進；尤其增設了視野開闊與寬敞舒適的簡餐咖啡廳，更提供了旅客愉悅的餐飲休閒空間，兩台大型液晶電視，播放本縣風光與中外影片，使得往返於臺灣與本縣的海上航行，不再感覺冗長。
臺馬輪先後委託臺灣航業公司與新華航業公司營運至今。
（1）基本設備
（2）航行時刻
甲、基隆開（先馬後東）
乙、基隆開（先東後馬）
（3）替代航班
臺馬輪固定於每週二停航維修，與軍方訂定合約，固定由軍方載送兵員、物資的「合富輪」替代開航。
（二）島際間海上交通[32]
1. 南竿—北竿
早年本縣島際間物資、人員運送，都靠漁船或海軍LCU 或LCM 補給艦執行，後來政委會向民間租船取代軍方船艦。最早租用商船「安勝輪」，改裝後作為客輪兼運貨，但航速、設備都難以滿足民眾需求。民國67 年，老舊的「安勝輪」除役退休，改由臺灣貨船「鴻達輪」代替，但因不熟悉本縣海域，觸礁沉沒，再改由「祥興輪」擔任，仍屬軍租貨船，南北竿航行時間約需一小時。
民國77 年，本縣民間人士張依伙、王偉中集資1500 萬元，從日本購進350 噸級、260 個座位、航速12 節的「慈航輪」行駛南北竿及南竿至莒光的航線，是本縣第一艘純客輪。
民國82 年，戰地政務解除，配合北竿機場啟用，本縣民間人士籌組「北竿海運」、「馬祖海運」、「龍興海運」海上交通公司，陸續購入「愛之船」、「鴻順一號」、「鴻順二號」、「豪華愛之船」、「永昌號」、「龍興號」、「利隆號」等，行駛南北竿之間，初期都以招攬散客方式營運，每天航班不固定。為避免業者惡性競爭，損及旅客權益，縣府實施補貼制度，要求業者行駛固定航班。從每日2 班，逐步增加為4 班、8 班、11 班，並曾實施夜航；航程也縮短到10 餘分鐘，離島交通大幅改善。
民國95 年，所有交通船再整併為吉順一、二、三號，南北竿航班自上午7 時至下午5 時30 分止，南竿每準點、北竿每半點對開一班，遇夏秋觀光旺季或縣府舉辦大型活動時則機動加班。
2. 南竿—東西莒
南竿—東西莒航線早期也是由航行於南北竿的「安勝輪」與「祥興輪」擔綱。民國77 年，「慈航輪」取代「安勝輪」與「祥興輪」加入輸運行列。
民國82 年，北竿地區民眾購進「愛之船」、「鴻順一號」等小白船，也曾經支援南竿—東西莒間航線疏運。84 年，「慈航輪」與國防部合約終止，且船齡老舊，船速太慢，已不符經營效益，遂退出離島航線。
民國85 年縣府購置「連江一號」加入營運，但因船隻設計不良，不僅航行時震動過劇，顛簸不已，油耗更是驚人，行駛一年多後即因故障而擱置，另行購進「順風號」，負責南竿—東西莒航線。100 年以後，由噸位更大的「馬祖之星」加入營運。南竿與莒光間航線規劃「先西後東」與「先東後西」兩種航線，機動調整，航行時間約為45 分鐘。
3. 南竿—東引
南竿—東引間交通早期極為不便，必須搭乘航程為先東後馬，或先馬後東之軍方LST 補給艦與AP 艦，方能成行。戰地政務解除後，兩地往來趨於密切，初期北竿鴻順號曾協助疏運，後來連江一號、順風號也陸續加入。
臺馬輪開航後，配合「東馬臺」、「馬東臺」航班往來尚稱便利。民國90 年，曾規劃每年4月1 日至9 月底，配合觀光需求，民間小白船每天行駛南竿東引間來回一趟，95 年起停止。
民國94 年，臺馬輪曾試行「東馬東臺」航班，後因成本、時間因素考量作罷。楊綏生當選縣長後，為發展東引觀光，於101 年起每年夏季實施兩天一趟「東馬東臺」航班。現今南竿—東引離島航線，仍仰賴臺馬輪維持，冬季視天候狀況飛航直升機以補離島航線的不足。
（三）小三通航線[33]
本縣與福州之間，自古以來往來密切，兩岸分治後隔絕數十年，民國76 年開放大陸探親以來，兩岸交流快速成長。83年，立委曹原彰擔任召集人結合金門人董志謀、翁明志、楊樹清等人組成「金馬與大陸小三通策進會」，首先提出金馬與大陸小三通說帖，積極推動「兩門對開、兩馬先行」，經過各方多年努力，政府終於在90 年1 月1 日開放金馬小三通，次日連江縣長劉立群率領五百多位鄉親搭乘臺馬輪，經由馬尾轉赴湄洲媽祖廟進香。
民國90 年7 月本縣民間人士林火孟、陳尚武、王詩如、曾林官、陳開壽等人籌組大和航業公司，集資四千萬元，購置閩珠一、二號客輪，投入兩馬航線經營，最初每週僅跑週二、週五兩班，由於票價昂貴，客源稀少，政府又沒有補貼，經營極為困難。後公司局部改組引進新股東，並獲得政府補助，經營漸上軌道。
民國92 年底，陳書建、陳書平、陳書朝、曹依好、林善清等人結合金門人楊肅元，斥資3700百萬元，籌組長億海運公司，引進金龍輪，93 年初加入兩馬航線，初期和閩珠號一樣跑週二、週五上午航班，後取得馬尾航政單位同意，改跑週一、三、五下午航班，並積極開發台商及大陸配偶客源，逐步增加至週一至週五每週五班，94 年再增為每週六班；另方面、閩珠從每週兩班再增為一、三、五上午三個航班，後因政府補貼用罄，僅靠本地客源，大和營運陷入困境，乃於94 年7 月與長億業務相互協運，共同經營兩馬航線。
小三通實施之後，出入境旅客數量由首年的4,096 人逐年增加，至民國98 年全年旅客數量達90,333 人。98 年9 月兩岸正式直航後，臺灣與大陸之間飛航班次日增，嚴重影響馬祖至馬尾的航線營運，搭乘人數日漸萎縮。101 年全年出入境的人數驟降至35,303 人。馬祖至馬尾的航線從全盛時期每日往返三航班，時至今日，該航線目前每日僅一航班往返。
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