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| 標題：第一章：北竿鄉公所 |
| 作者：北竿鄉公所 ( 發表時間：2006-01-08 閱讀人次：7354 ) |
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一、鄉政沿革
北竿島自古以來屬連江縣，唐宋歸永福鄉崇德里，至元清屬二十六都。由於島上居民不多，且因交通條件限制，往昔未曾受政府重視，向未設行政機構，只有軍事設防。
民國初年，南北竿和西洋均屬連江縣管轄，初屬第八區，設南竿、北竿和西洋三鄉。民國二十四年八月，福建省政府頒布「福建省各縣分區設署辦法施行細則」，連江縣被列入重點「剿匪」縣，優先強化保甲制度，十月一日編查完成，初設「竿（塘）西（洋）聯保辦公處」於北竿塘岐鹽倉，後以轄地過廣，不久分設竿塘、西洋兩保，南北竿改屬「竿塘聯保辦公處」，西洋、東湧屬「西洋聯保辦公處」，都屬第三區署。
二十六年七月七日抗戰軍興，九月十日，日軍佔領南北竿。
二十八年秋，林義和搶走竿塘警備隊十多隻槍枝為匪，並與日軍廈門「興亞院」掛勾，任偽「和平救國軍」第二集團軍第一路司令，長期佔據馬祖列島。
二十九年初，國民政府實行「新縣制」，改聯保辦公處為鄉鎮公所、保長辦公處為保辦公處，全縣四十一個聯保改編為三十一個鄉鎮二百九十保，「竿塘聯保辦公處」改稱竿塘鄉，轄南竿上、南竿下、南竿中、北竿上、北竿下、北竿中、大目、塘格八保。
三十四年九月，抗戰勝利後，對鄉鎮保甲進行複查整理，正式宣布撤銷區署建制，三十五年初編查結束，重新編設竿塘鄉和西洋鄉。竿塘鄉轄七保七十四甲，其中北竿設橋仔保十甲、白鏡保十一甲、塘岐保十甲。
三十八年九月一日，馬祖守備區指揮部成立，隸屬台灣警備司令部，防務由國軍二○七師六二○團接手，協同馬祖海軍巡防處共同戍守各島，海軍巡防處上校處長關鏞兼第一任指揮官，步兵上校周中鋒為副指揮官。而海上保安第一縱隊王調勳司令設總部於白肯島（今西莒），派李峙福、林守基駐防高登。
三十九年初，馬祖指揮部設立馬祖區公所於山隴，派李時福為區長，轄南、北竿兩鄉。
三十九年十二月十五日，「馬祖行政公署」成立於南竿，將原設之區署及鄉公所撤銷，行政區域改以島為單位，改設南竿、北竿、白肯、東湧、四霜、西洋、浮鷹、岱山等八區，各區設區公所，區下設村、伍，為地方基層行政組織。
四十二年八月十五日，原「馬祖行政公署」改制為「閩東北行署」，十七日恢復設置連江縣政府於南竿，轄南、北竿兩鄉，北竿轄橋仔、芹壁、塘岐、后沃、白沙、坂里村，四十九鄰二千九百二十八人，開始辦理戶籍校正，換發國民身分證、編製門牌。
四十四年七月一日，「閩東北行署」又改制為「福建省第一區行政督察專員公署」，連江、長樂、羅源三縣所轄各鄉鎮公所，設鄉鎮長、指導員、政經、軍事、戶籍幹事及雇員各一人。
四十五年七月十六日，馬祖戰地政務委員會正式成立，接管福建省政府第一區行政公署業務，同時撤銷長樂、羅源兩縣政府，所轄西犬、東犬、東引三鄉併入連江縣政府管轄。並劃北竿為行政督導區，由北高守備區指揮官兼任督導委員，代表政委會推行政令，自此，開始了近四十年的戰地政務實驗，實施軍政一元領導。
六十六年十二月十二日，首度舉行鄉長選舉，王禮登當選本鄉第一屆民選鄉長。
七十一年八月三十日，鄉公所新建大樓完工啟用。
北竿鄉公所地址：北竿鄉塘岐村258號。
二、歷任鄉長任期
王詩芳：民國四十年一月至四十二年十二月（四十二年八月十五日前稱區長，後為鄉長）
林聖炎：民國四十二年十二月至四十三年九月
林守基：民國四十三年九月至四十四年九月
鄭曾源：民國四十四年九月至四十五年九月
楊一誠：民國四十五年九月至四十六年十一月五日
楊作永：民國四十六年十一月五日至四十九年八月一日
陳壽維：民國四十九年八月一日至五十一年二月二十一日
尤德渠：民國五十一年二月二十一日至五十一年三月十日
潘 輔：民國五十一年三月十日至五十一年七月二日
陳一鵬：民國五十一年七月二日至五十九年五月十九日
李貴立：民國五十九年五月十九日至六十七年一月一日
王禮登：民國六十七年一月一日至七十一年三月一日
黃啟忠：民國七十一年三月一日至七十九年三月一日
王詩乾：民國七十九年三月一日至八十七年三月一日
王朝生：民國八十七年三月一日—
（編按：以上鄉長任期，楊作永之前缺乏公文書紀錄，前五任鄉長任期，經訪談耆老及參考相關資料推算，另外縣誌記載第一任鄉長為李克良有誤，應是王詩芳，但任期甚短。）
▲北竿各界歡送鄉長李貴立榮調合影留念
三、歷任鄉長傳略
王詩芳，生於民前十六年農曆二月二日，長樂旒峰鄉白眉村人，為人急公好義，民國十九年被推舉擔任旒峰鄉長，政績斐然。二十三年閩變，因父祖在北竿白沙有田產房地，王詩芳趁夜攜眷潛逃白沙避禍。初始，王詩芳開設國藥號行醫濟世，又倡議辦理保甲聯防制度，成立竿西聯保辦公處，公推王士家（宣猷）先生任聯保主任，王詩芳負責實際籌組工作。二十七年王士家為土匪吳依恪所殺，王詩芳繼任聯保主任。三十五年，聯保廢除，王詩芳堅拒出任北竿鄉長，舉薦芹壁青年陳道銳擔任。三十六年，王詩芳被推舉為連江縣臨時參議會議員，四十年初，馬祖行政公署委派王詩芳出任北竿區長，任內任勞任怨，協調軍方，爭取民眾權益不遺餘力，任職期間未支領正式薪酬，僅領取交通費，四十二年底堅辭鄉長職務。
王詩芳歷任公職二十年，六十一年因次子禮騏職務調動，舉家遷居台北，六十八年病逝，享壽八十六歲。
林聖炎，生於民前四年，福建省連江縣人，福州省立第一中學高中畢業。民國三十八年以前服務於福建省政府，擔任科員、專員、秘書。大陸淪陷，隨東海部隊撤退至白犬，三十九年初，福建省政府在金門恢復，林聖炎歸隊，當年十二月十五日，馬祖行政公署成立，林聖炎奉省府指派隨行政公署首任行政長姚衍前來馬祖，擔任秘書。四十二年底，北竿鄉長王詩芳請辭，林聖炎繼任，四十三年九月卸任，經故交時任台灣省政府農林廳人事室主任羅佩光之推介，轉任林務局服務，至屆齡退休，後於板橋榮家就養，八十七年病逝。
林守基，生於民國八年八月十五日，福建省連江縣人，福州省立第一中學高中畢業。三十八年間，王調勳擔任福建省海上保安第一縱隊司令，駐守白肯（今西莒），曾派林守基與李峙福率部駐守高登；四十二年九月任東犬（今東莒）鄉長，四十三年九月調北竿鄉第三任鄉長，後調連江縣農改場主任；五十九年五月一日，接任東引第五任鄉長，六十三年十月八日任滿，調連江縣安老院副院長。
鄭曾源，福建省福清縣人，生於民國十五年二月十七日，福建文光中學畢業，曾任塘岐、仁愛、復興國小校長，接替林守基任北竿第四任鄉長，後調任連江縣商會幹事、馬祖政委會專員，後因涉入匪諜案，五十年十月被槍決。
鄭曾源娶妻陳木筆，鐵板人，出事時，兩個孩子陳治標、鄭治慧分別只有五歲、四歲，陳木筆獨立養育，三年後改嫁鐵板鄉親高明光。兩個孩子如今都已長大成人，並為父親申請戒嚴時期不當審判損害賠償，獲得名譽回復及補償金六百萬元。
鄭曾源涉入匪諜案，有一說他收聽匪區廣播，又一說他為堂兄（中國國民黨敵後黨部特派員辦公處，後投敵）工作被捕，但當年形隔勢禁，諱莫如深，人人不敢流傳、探問，況且羅織罪狀極為容易，到底真相如何，有待歷史還原。
楊一誠，四川人，生年、學歷不詳，曾任政務第一大隊北高工作組長兼北竿鄉副鄉長，後代理並真除鄉長，任內實施戶口普查，加強環境衛生管理，掃除早婚、菸賭陋習，並籌畫農、漁、商、婦女會等，後調任南竿仁愛國小、商會總幹事，政務第二大隊，再調中壢忠愛莊。
楊作永，福建省寧德縣人，生於民國十三年三月十四日，福安師範學校普通科畢業，曾任福州市小橋區第一國校校長、台江區第七國校校長。後參與東海部隊，四十四年退役，出任羅源縣政府經建課長兼東引鄉副鄉長，四十五年轉任復興國校校長、舊介壽中心國校校長，四十六年十一月，接替楊一誠，出任北竿鄉第六任鄉長，四十九年八月任滿，調升連江縣政府建設科長，再出掌仁愛國小，五十三年十二月，改任連江縣漁會總幹事，後轉任中國國民黨南竿、北竿民眾服務站主任，七十三年退休，前後於北竿任職將近二十年，其妻為芹壁人，現定居中壢龍崗。
鄉長任內完成午沙港口候船室、北竿農改場分場、大坵分班校舍工程，開辦北竿環島交通車等各項重要地方建設。
陳壽維，福建省福清縣人，生於民國七年一月十二日，福建省立中學畢業。四十九年八月出任北竿第七任鄉長，任內協助建立中興酒廠北竿分廠、北竿苗圃。後接任東引鄉長，任滿調往連江縣農會任總幹事、安老院副院長。
尤德渠，福建省福州市人，生於民國二年五月十日，上海光華大學經濟系畢業。出身福州巨賈「尤恆勝」商家，但對營商興趣缺缺，性好詩詞，後入福州公營茶葉公司，悠遊商賈文人之間。
民國三十八年，尤攜妻兒避亂香江，再輾轉來台，後悉舊識王調勳駐防馬祖列島，遂前來投靠，初被安置於白肯區公所（今西莒），四十三年調任中華民國軍人之友社白肯分社幹事；四十四年十一月至四十五年六月擔任吳航國小（敬恆國中小前身）校長，四十八年接替黃星華出任東引鄉長，任滿與陳壽維對調，接任北竿第八任鄉長，但不到一個月即調南竿鄉長，未幾，再調連江縣商會秘書；五十八年調台任職台灣省公路局，六十五年病逝台北，享壽六十三歲。
潘輔，福建省霞浦縣人，生於民國十一年九月二十一日，福安師範學校畢業。三十年參加游擊隊活動，並隨政府撤台，輾轉經東犬、西犬、東引，四十九年十一月任南竿鄉長，五十一年三月改任北竿鄉第九任鄉長，在任不及半載，十一月調連江縣漁會總幹事，五十四年二月二度出任南竿鄉長，六十二年十一月調連江縣政府建設科長，並於任內退休。
潘輔於漁會總幹事任內，規劃蝦米統一收購事宜，穩定漁民收益，促進漁業發展，影響深遠。由於出身師範，對教育工作極為用心，多方奔走呼籲，務期提高兒童就學率，甚至訂定辦法，鼓勵學子赴金門就學，用心慮念，令人感佩。
陳一鵬，福建省長樂縣金鋒鎮人，生於民國十年十一月十八日。福州青年會商業職校肄業。二十八年考入福建省軍官區軍官大隊受訓，旋奉派縣國民兵團服務，三十四年復調南靖縣軍事科科員，抗戰勝利，獲聘為盧峰小學教員。三十八年加入東海部隊，歷任少尉分隊長、中尉區隊長、副中隊長、參謀兼岱山鄉長暨代理區長等。四十六年七月出任吳航國校校長，五十年八月調中國國民黨連江縣委員會第五區黨部書記，五十一年八月，接任北竿鄉第十任鄉長。
任內完成中山國中、興詩國小、禎祥國小、大坵分校等校舍新建工程，開辦學校營養午餐等建設。
五十九年五月調任莒光鄉長，六十五年調南竿鄉長，六十七年屆齡退休。晚年皈依廣欽、星雲法師，熱心佛教公益事業，參與勸募，贊助捐款不遺餘力。後罹糖尿病、又患中風，八十七年病逝台北，享年七十八歲。
李貴立，福建省長樂縣人，生於民國十五年五月二日，福州市立三山高中、福建省訓團、革命實踐研究院畢業。歷任東犬鄉長、南竿鄉民眾服務站主任、連江縣政府民政科長、白犬鄉長等職，五十九年五月接任北竿鄉第十一任鄉長。
鄉長任內協助完成塘岐國宅工程，辦理增額國大代表、立法委員選舉、並相繼辦理首屆村長及鄉長、鄉民代表選舉，成為北竿末任官派鄉長。
六十七年一月調任連江縣稅捐稽徵所所長，七十五年於任內退休，目前定居新店市。
王禮登，福建省長樂縣人，生於民國三十二年三月三日，馬祖高中畢業，民國五十年起擔任大坵、坂里、白沙，南竿福澳、馬祖、津沙，后澳、橋仔、塘岐等地村幹事，六十六年開放鄉長民選，獲選第一任鄉長。任內爭取行駛新型公車、設立電信代辦處，辦理民間豬隻登記避免壟斷市場，解決部分水源短缺，拓寬道路，並規劃塘岐農地重劃、塘岐新市場等。卸任後獲派南竿鄉副鄉長，再改任秘書，八十八年三月退休，目前定居台北縣新莊市。
黃啟忠，福建省連江縣人，生於民國四十年六月六日，高中學歷鑑定考試及格，公務員銓定資格丙等考試及格，曾任村幹事、組員、科員、連江縣政府事務股長，七十一年三月一日出任北竿鄉長，七十五年再獲連任。任內完成鄉公所大樓、惠民市場、綜合運動場、羽球場、塘岐、坂里國宅興建，午沙至塘岐道路、復興路規劃整建等重大工程，協助完成電信大樓興建。卸任後任東引酒廠主任，目前任連江縣政府視導。
王詩乾，福建省連江縣人，生於民國四十年八月二日，台灣大學農學院畜牧系結業，公務人員畜牧科檢定考試及格、薦任考試優等及格，歷任畜牧獸醫員、主任、股長，七十九年三月一日出任北竿鄉長，八十三年再獲連任。任內完成白沙碼頭興建，北竿主幹線塘岐至白沙、環島線橋仔至坂里、垃圾場至中澳口道路興建，坂里後山垃圾掩埋場興建，北竿鄉老人活動中心、鄉圖書館之興建啟用，坂里水庫興建及環島北路截流系統輸水管之配置，增建室內羽球場及軍民露營烤肉區、壁山步道（上村中山國中段）興建等各項重大建設，並積極爭取鐵拳山開炸、跑道東移飛安改善工程。卸任後調連江縣港務處長兼物資供銷處長，目前任港務處長兼油品供應處長。
王朝生，福建省連江縣人，生於民國四十四年三月二十八日，南強高中畢業，歷任后沃、白沙、南竿仁愛村幹事，連江縣稅捐稽徵所稅務員、連江縣政府人事室科員，北竿鄉公所秘書，八十七年三月一日出任鄉長，九十一年再獲連任。任內完成環島北路、白沙坂里道路、壁山道路新建、北竿公墓一、二、三期工程、塘岐、上村停車場、后沃海濱公園、風山垃圾掩埋場、塘岐污水下水道、大坵碼頭步道新建、上村芹壁步道（龍角峰段）興建等重大建設，並推動完成北竿鄉志編纂，爭取北竿新航站擴建，以及橋仔富麗漁村計畫、芹壁聚落保存、道路綠化美化等。
三、鄉公所組織編制沿革
（一）戰地政務時期
民國四十六年奉行政院核准，國防部轉頒「金馬戰地政務實驗區縣各級組織大綱」，制定「連江縣鄉（鎮）公所村（里）辦公處暫行組織規程」，鄉設鄉公所，置鄉長一人，由縣政府遴員派充，受縣政府之指揮監督，綜理全鄉公務；置副鄉長一人，襄助鄉長處理公務。村設村辦公處，置村長一人，由鄉公所遴選村中適合人員，報縣政府核派，受鄉公所之指揮、監督，綜理村務，置副村長一人襄助之，另置幹事一人；副村長從國防部戰地工作大隊中遴選優秀幹部兼任，又稱「指導員」，六十七年七月起，改由縣府招考地區青年擔任。
戰地政務期間，鄉公所下設民教、經建、警衛等幹事及事務員，分掌各項事務。
1.民教幹事：掌理一般行政、地政、社政、教育、文化、僑務、衛生、禮俗、救濟、人事及其他有關民政文教事項。
2.經建幹事：掌理農、林、漁、牧、工商、水利、交通、合作、財糧及其他有關經濟建設事項。
3.警衛幹事：掌理民防組訓、保防、役政、軍民合作、軍眷優待撫卹、徵借及獸力管制等事項。
4.事務員：掌理庶務、出納、保管及運輸等事項。
（二）目前組織編制
民國八十八年八月十二日內政部依據「地方制度法」規定，訂頒「地方行政機關組織準則」，北竿鄉公所草擬「連江縣北竿鄉公所組織自治條例草案」，經北竿鄉民代表會於九十年四月十八日審查通過後實施，編制負額十八人。
鄉長綜理鄉政，指揮、監督所屬員工及機關；鄉公所下設民政、財經、行政課，置課長，承鄉長之命辦理各該管業務。課長下置課員、村幹事、辦事員，鄉公所並設人事管理員及主計員。
四、連江縣北竿鄉公所組織自治條例
第一條 本自治條例依地方行政機關組織準則第三條第三項規定制定之。
第二條 連江縣北竿鄉公所（以下簡稱本所）依法辦理自治事項，並執行上級政府委辦事項。
第三條 本所置鄉長一人，綜理鄉政，指揮、監督所屬員工及機關。
第四條 本所置秘書一人，為幕僚長，承鄉長之命，襄理鄉政。
第五條 本所設下列各課，分別掌理有關事項：
一、民政課：掌理一般行政、調解行政、自治行政、社會行政、環保行政、兵役行政、民防業務、選務、村里業務、全民健保、宗教禮俗、公共造產、教育文化、急難救助、醫療補助、社區發展、人民團體輔導、老人會館及其他有關民政、社政、役政、環保等事項。
二、財經課：掌理財務、公產、出納、協助稅捐稽徵、土木工程、都市計劃、建築工程、公共建設、雨水、污水下水道工程、交通、水利、簡易自來水、違章建築查報處理、市場管理、攤販管理、公用事業、公平交易、消費者保護、小型排水設施、及協助工商管理、農林漁牧生產、農業推廣、農產運銷、農情調查、公園、路燈管理、行道樹、水土保持、觀光等事項。
三、行政課：掌理行政管理、文書、檔案、新聞、庶務、印信、法制、國家賠償、研考等事項。
前項各課職掌內容，除法令另有規定者外，必要時得依地方行政機關組織準則第八條之規定調整之。
第六條 本所置課長，承鄉長之命辦理各該管業務。置課員、村幹事辦事員。
第七條 本所設人事管理員，依法辦理人事管理事項。
第八條 本所設主計員，依法辦理歲計、會計及統計事項。
第九條 本所得為應業務需要及辦理上級政府授權或委託業務，得增設附屬機關，其組織規程另定之。
第十條 本所暨所屬機關員額總數最高為十八人。
各機關之員額數，由鄉長於前項員額總數內，依地方行政機關組織準則第二十一條之規定分配之。
第十一條 本自治條例所列各職稱之官等及員額，以編制表定之。
各職稱之職掌，除鄉長外，依職務列等表之規定。
第十二條 本所得視實際需要，設事業機構，其組織自治條例由本所擬訂，經鄉民代表會通過，報請縣政府備查。
第十三條 鄉長請假時，由秘書代行。秘書同時因故不代行時，依第五條所列單位主管順序代之。 鄉長停職時，由縣政府派員代理。鄉長辭職、去職、死亡者
，由縣政府派員代理。
前項鄉長辭職，應以書面向縣政府提出，自縣政府核准辭職日生效。
第十四條 本所設鄉務會議，由下列人員組成：
一、鄉長。
二、秘書。
三、課長、主計員、人事管理員。
四、鄉長指定之人員。
前項會議，由鄉長召集之，開會時並為主席，鄉長因故不能出席時，由職務代理人擔任主席。
第十五條 下列事項應經鄉務會議之決定 ：
一、施政計劃與預算。
二、鄉規約及自治規則。
三、提請鄉民代表會審議之其他案件。
四、本所及所屬機關組織編制調整事項。
五、涉及各單位或所屬機關共同關係事項。
六、鄉長交議事項。
七、其他有關鄉政重要事項。
第十六條 本所分層負責明細表，由鄉長核定後實施。
第十七條 本組織自治條例自公佈日施行。
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