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| 標題：第三章：戶役政 |
| 作者：北竿鄉公所 ( 發表時間：2006-01-08 閱讀人次：3034 ) |
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一、戶政
（一）沿革
馬祖地區自古以來即為福建沿海居民捕魚休憩暫居之地，隨著魚汛季節去留不定，早年並無戶籍管理，直至民國四十二年八月閩東北行署設立，開始辦理戶籍校正，換發國民身分證、編製門牌；四十四年閩東北行署改制為福建第一區行政公署，連江縣轄下的鄉鎮公所設鄉長、副鄉長、民教幹事、警衛幹事、戶籍幹事。
四十五年七月，馬祖戰地政務委員會正式成立，積極辦理戶籍登記，於連江縣政府民政科下設戶政股，各鄉公所設戶籍幹事一人，辦理戶籍相關事務（先由民教幹事兼任，各村設戶籍登記站，由村幹事兼辦各項戶籍登記業務，警員兼站長）。
五十七年，試辦「戶警合一」，派專任戶籍員；六十六年縣政府民政科戶政股裁撤，人員業務歸併縣警察局戶政課，各鄉設立戶政事務所，由分駐所所長兼主任，下設戶籍員一人，由鄉公所戶籍幹事撥編，辦理戶籍業務。六十八年，奉行政院核定，將戶政人員納入警察編制。八十一年十一月七日，戰地政務中止，連江縣警察局戶政課裁撤，在縣政府民政局下設戶政課，並依地方自治有關法規成立各鄉戶政事務所，設主任一人、戶籍員一人（但戶籍員一名之編制，除南竿鄉外，其他三鄉均未補實），隸屬縣府指揮監督，依法辦理各鄉戶籍業務。
八十四年，連江縣政府核准全縣四鄉戶政事務所各增加一名戶籍員，北竿戶政事務所於同年十二月一日晉用，數十年來「一人服務」之迷你編制，走入歷史。
八十六年五月，透過網際網路與全國戶政業務完成連線，北竿民眾可以在全國各戶政事務所辦理戶籍遷入、移出及戶籍謄本申請等連線服務，東引鄉戶政事務所也可提供相同服務。
八十七年三月三十一日，位於老人活動中心旁的北竿鄉戶政事務所新廈裝潢完成，原暫借連江縣農會北竿辦事處辦公人員及設備，遷入辦公。
歷任戶籍員為錢雍、孫孝錄、劉鏡清、陳文輝、曹新國、曹爾勝、陳天喜，除錢雍、孫孝錄兩人兼任外，其餘皆為專任。八十一年十一月七日，設戶政事務所主任，陳天喜任主任至今。
（二）北竿鄉戶政事務所
北竿鄉戶政事務所位於塘岐村260—2號，北竿鄉老人活動中心旁，民國八十七年三月新廈落成，結束在連江縣農會北竿辦事處借址辦公的歲月，正式遷入。戶政事務所兩層樓建築，佔地約二十五坪，設辦公處及檔案室及宿舍等。設主任一人及戶籍員一人，編制甚為迷你。
（三）人口狀況
北竿鄉包括塘岐、后澳、橋仔、芹壁、坂里、白沙等六個行政村，民國九十一年十二月底止，全鄉三百三十三戶，其中男一千零七十一人、女八百十四人，合計一千八百八十五人。
（三）業務概況
1.依戶籍法第四條規定，辦理出生、死亡、結婚、離婚、收養、終止收養、監謢、認領等身分登記；遷入、遷出、住址變更等遷徙登記以及其他各類變更、更正、註銷等主要戶籍登記業務。
2.辦理戶之編造、戶口名簿、國民身分證核發、戶口校正、經濟活動人口調查、巡迴查封、戶口普查、戶籍謄本核發、更改姓名等一般戶政業務。
3.協理選舉人名冊編造、學齡兒童名冊編造、役政戶政連繫、家庭計劃推行、通緝犯、監所人犯及行方不明人口協查等協辦事項。
▲北竿鄉戶政事務所
二、役政
（一）前言
馬祖地區位處反共前哨，全縣居民隨時皆處於備戰狀態，民國四十五年奉行政院命令，為適應戰時需要，統一戰地軍政指揮，列為戰地政務實驗區，並成立民防總隊（後改稱民防指揮部、自衛總隊），隸屬縣政府。以軍事體制配合行政設施，使民防與國防密切配合，相輔相成，推行建設性、戰鬥性的全面民防工作，因而未辦理徵兵。凡役男均依法檢定為乙種國民兵，參加自衛部隊編訓及軍勤任務。但由於戶口遷徙頻繁，後期自願服常備兵退伍列管後備軍人，逐年增加。
民國八十一年十一月七日，終止戰地政務，回歸憲政體制，裁撤自衛總隊。但未立即設置兵役單位，有關兵役業務由縣政府民政局辦理，鄉由民政課辦理，並自民國八十二年一月一日開始徵兵，以六十四年次役男為徵集對象，凡六十三年次以前出生役男，一律以國民兵列管。
（二）國民兵
民國四十五年七月十六日，馬祖戰地政務委員會成立，設連江縣政府於南竿。依據國防部頒布「金馬地區各縣民防總隊編組辦法」，成立「縣民防總隊」，屬軍事科業務。五十六年五月始每年辦理一次役齡男子檢定為已訓乙種國民兵。凡十八歲以上至四十五歲之男子均編訓為國民兵，而不徵服常備兵役，以厚植地方自衛戰力。
國民兵檢定計劃由縣政府策訂，呈報國防部核定後實施，為加強檢定作業，自民國七十四年起組成檢查委員會，下設檢查督導及體格檢查組，委員會由縣政府、自衛總隊、警察局（戶政）、縣衛生院及軍醫院等單位共同編成。
凡年滿十八歲在連江縣居住屆滿一年以上男子，具有下列情形之一者，得檢定為已訓乙種國民兵：
1.各種軍事學校退學生者有退學證，但不含檢定為預備軍官、士官者。
2.曾在公立，或已立案之私立高級中學及同等以上學校參加軍訓。
3.曾在戰地接受軍職訓練或民防基本訓練。
4.曾在其他場所受軍事訓練。
以上第3、4項以在地區接受各種軍訓練或民防基本訓練與服勤為限。
國民兵役男體格檢查集中縣衛生院辦理，其體位與臺灣徵兵體檢具有同等效力
。體位區分：
1.甲、乙、丙等體位檢定為乙種國民兵。
2.丁等體位者免役。
3.戊等體位者暫免檢定為國民兵，至判定為止。
為加強國立馬祖高級中學應屆畢業生軍訓課程，自民國七十三年起，其檢定測驗課目增加射擊與軍訓學科兩項，合格人員，給予檢定為已訓乙種國民兵。經檢定役男由縣政府核發乙種國民兵役證書，或免役證書。
（三）國民兵列管
連江縣國民兵由縣政府自衛總隊負責編組、訓練、督導及檢定審查，各鄉公所（自衛大隊）直接負責國民兵編組、管理、異動登記，警察局則負責國民兵戶籍異動，出入境管制及催遷。經檢定為國民兵者，由鄉公所建立兵籍資料，分別為兵籍表、體檢表、參加訓練服勤時數證明書及往返台馬時間計算表等，上述資料隨國民兵異動移轉。國民兵異動依戶政事務所戶籍遷徙通報，隨時登記列管。
國防、內政兩部為加強掌握金馬地區赴台國民兵動態，於民國七十年二月十日頒布「金馬地區乙種國民兵申請出境登記通報作業規定」。依規定，國民兵赴台凡為徵集年次範圍（即大專以上程度三十五歲以下者，大專未畢業及高中以下程度，二十七歲以下者）屬於甲、乙等體位者，使用粉紅色通報單，丙等體位或不屬征集範圍及已服完兵役者，均使用白色通報單，以適應戰時動臨召之需，使國民兵管理更臻嚴密。
國民兵申請出國，需年滿二十六歲，經服畢國民兵役六年並曾參加自衛勤務六年始准出境。
（四）後備軍人管理
民國八十二年一月一日開始徵兵，兵役行政由縣政府民政局掌理，鄉則由民政課辦理，主要項目如下：
1.編練：國民兵訓練、國民兵編管、國民兵轉免除禁役、國民兵召集、役政員訓練、考核獎懲、兵役業務檢查。
2.徵集：身家調查、徵兵檢查、抽籤徵集入營、緩徵處理、延期徵集、提前退伍、役種區劃、驗退複檢、憲兵甄選、妨害兵役案件處理。
3.勤務：兵役宣傳、生活扶助、軍人及征屬權益糾紛處、應徵召員工保留底缺職務輪代、軍人亡故善後處理、入營輸送、軍墓管理。
4.管理：後備軍人退伍報到、後備軍人異動、後備軍人組訓、後備軍人清查、後備軍人各項召集、後備軍人轉免除禁役、輔導後備軍人就業。
由於徵兵工作都依兵役法及相關法令規定辦理，其程序為身家調查、徵兵檢查、抽籤、徵集入營，並成立徵兵檢查委員會辦理徵兵檢查業務，其委員會由縣政府、縣議會、動員後管組、軍醫院、衛生局及縣立醫院等單位派員組成，利用縣立醫院現有之人力、器材及場地，實施役男體檢工作。
本鄉自民國八十四年開始辦理徵兵以來，歷年役男人數統計如下：
84年：6人
85年：7人
86年：11人
87年：11人
88年：12人
89年：7人
90年：10人
91年：15人
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