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| 標題：【第92期】社論／痛定思痛！ |
| 作者：本刊 ( 發表時間：2005-04-25 閱讀人次：3198 ) |
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187公分，全國身高最高的縣長陳雪生，此刻的心情，應該跟他的施政滿意度26.1％一樣，跌落谷底。同樣的，作為一個馬祖縣民的我們，在天下半月刊發行全球之際，也不免感同身受，臉上無光。
本期天下半月刊一篇採訪報導寫說：「陳雪生為了隨時收到選民的需求，讓服務不打烊，隨身攜帶兩支手機，24小時開機。」如此一位親民愛民的縣長，跟排名第二的苗栗縣長傅學鵬一樣具有親和力、阿莎力的父母官，民眾怎麼會給他如此難看的評分？俗話有云：「事出必有因」，如今，該是陳縣長痛定思痛，深切反省的時候了。
首先，擔任國大代表時期養成手機24小時開機，服務不打烊，得到民眾七成以上滿意的陳縣長，顯然換了位子沒有換腦袋。民意代表以服務為職志，手機24小時開機可以獲得掌聲，但是一旦擔任日理萬機的百里侯，就應該將寶貴的時間放在「主持縣政」上面，而非只是為了應付選民個人的瑣碎需求與抱怨，浪費精神與體力。我們認為，民眾打電話或求見縣長，需要事先約定，是民眾可以接受的安排。
除了陳縣長需要儘速擺脫民意代表心態與作風之外，在一年半的主政期間，民眾對他不滿的原因，可以歸納如下：
一、人事酬庸，未能適才適用：陳縣長上任後，隨即進行大剌剌的人事佈局，選舉功臣一路拔升，前縣長任內在縣議會評比成績較差者，反而位居要津，不但因此重挫縣府文官士氣，也早已傳為坊間議論話題。陳縣長選舉期間宣稱「我不是人才，但是我會用人才」，顯然在就職以後最關鍵的「用人」上，遭受最為嚴重的負面評價。
二、施政目標不明，亂槍打鳥：去年12月，本刊為陳縣長上任滿周年進行過一次民意調查，結果滿意度只有34％。當時民眾大多認為陳縣長是新手上路，難免生疏，但是，今年一月完成組織再造後，民眾仍未見到縣府團隊的施政主軸，亂槍打鳥，一如往昔。
三、縣府團隊紀律散漫，效率不彰：本次天下雜誌調查結果，民眾對於本縣公務人員的辦事效率滿意度僅24％，排名全國倒數第一，比縣長的施政滿意度更低。由此可見，民眾對於縣府團隊的不滿，更甚於縣長，這也是縣長滿意度受到拖累的原因所在。
四、言行輕浮，形象欠佳：日前馬祖資訊網所做的縣府各單位主管滿意度調查，結果由衛生局長劉增應、副縣長徐文吉與地政事務所主任朱金寶，分別獲得前三名。這三位官員除了工作表現受肯定以外，他們平日都頗謹言慎行。由此可見，陳縣長平日口無遮攔也罷，竟然連莊嚴肅穆的議會殿堂答詢，也常脫線演出，尤其令人搖頭嘆息。
以上列舉諸項，固然是造成陳縣長民調低迷的主要原因，但其他諸如領導統御失序、未能落實分層負責、行事瞻前顧後、政策決而不行等等，都是民眾從當初的高度期待，轉而高度失望的原因。
不過，好在陳縣長上任未滿兩年，未來還有兩年多的任期可以一雪滿意度敬陪末座之恥。但如果這次天下雜誌的民意調查結果，不能為陳縣長帶來痛定思痛的反省與檢討的話，那麼，兩年後的縣長選舉，或許該是馬祖民眾痛定思痛的時候了。
（出刊日期：2003.07.29）
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