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| 標題：讀者論壇／殤兩位釣友，談馬祖漁業法令不健全 |
| 作者：愚人碼頭 ( 發表時間：2005-04-25 閱讀人次：2386 ) |
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四月十二日早晨，傳來北竿發生釣魚意外，兩 人不幸身亡、一人倖免的消息。頓時，我的心情就像這時多變的春季，瞬間盪到了谷底。
馬祖以「觀光立縣」，是「黃魚的故鄉」、「磯釣的天堂」。阿扁總統說過：「海洋不是我們足跡的終點，而是我們視野無限的延伸」，而游前院長稱：「台灣是個海洋之島，每個人都是海洋之子」。如今，海洋竟是不幸的釣友生命的終點，海洋之子終要命喪海洋！真是讓人不禁要問：口號喊的震天價響的政府啊，您究竟為我們做了什麼？
馬祖地區似乎每年總要發生幾起釣友或漁民落海死亡的意外事件。在治安良好、車輛密度不高的馬祖，印象中，這幾年來這樣的事故應該佔意外死亡的大多數吧？但印象中，似乎也從未見相關單位因任何一次釣遊活動的意外而有過檢討改善過，甚至連輔導、宣導、呼籲也少之又少！
釣魚是正當的休閒娛樂，也是馬祖上班族最多人從事的休閒活動，更是近年來帶動地區觀光發展的主軸之一。然而受限於多如牛毛的各項法令條文規定，使得這項在自己國家土地上的正當休閒娛樂搞的比大陸漁民偷渡上岸越界捕魚還要不如。在岸上釣魚，有商港法、漁港法、要塞堡壘地帶法…；想出海釣魚，有漁業法、船舶法、船員法、航業法…等等。
政府徒然訂定法令限制，卻不加以管理輔導，不啻是鼓勵民眾循非法的途徑或鑽法律的漏洞。明知釣魚活動的發展勢不可擋，釣魚的意外事件層出不窮，卻坐視不管，正如同最近又被媒體提起的娃娃車超載事件一樣，實不知政府將民眾生命安全置於何處。所不同於台灣的是，發生意外後台灣還見到相關單位檢討改進，而馬祖卻不見政府部門有任何反應。
馬祖各島的釣魚型態，主要以岸上的磯釣及船上的船釣為主，除了所謂的「四鄉五島」沿岸外，附近海域散佈的大小荒磯礁岩，因為人跡罕至、潮流通暢，更是夢寐以求、排除萬難也要一探征服大物，創造紀錄的目標。而前往這些從岸上難以攀爬的釣點或外礁磯釣或近岸船釣鱸魚，靠的就是吃水淺、操作靈活、機動性高的動力舢舨（俗稱舷外機）。這些動力舢舨因法令限制或疏於管理載人渡礁或船釣衍生的安全問題，正是目前最迫切需要解決的課題。
馬祖磯釣協會曾去函縣府，請縣府應正視上述各項問題，並建議因應地區特性，在確實做到船隻及人員安全配備（救生衣、救生圈、通訊設備等）均合格的前提下，開放磯釣協會會員憑證搭乘漁船舢舨自港口循正常安檢程序出海，希望能免去釣友從礁岩攀爬或超載之危險，並藉此養成隨時穿戴救生衣的習慣以減少意外。未料遭縣府搬出一套漁業相關法規並列舉一堆罰則後踢回。
漁業法中訂有娛樂漁業之章節，八十二年農委會發布「娛樂漁業管理辦法」，其精神應在傳統漁業逐漸式微的現今，鼓勵漁民朝向兼營休閒娛樂之方向發展。針對小型船舶，亦授權地方政府得劃定特定水域並訂定管理法規，核准舢舨、漁筏兼營娛樂漁業。據筆者在網路上搜尋之結果，目前已實施「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」的縣市已有澎湖、雲林、嘉義縣及台南縣市等。
舢舨漁筏兼營娛樂漁業，對於船員及船舶的相關規定限制較漁船為低，應該較容易為多數欲轉型經營娛樂漁業的民眾所接受，也較符合馬祖地區目前釣魚活動的現況。本縣若能訂定類似之自治條例，並積極輔導漁民申請經營，屆時釣友只需憑身分證及可搭乘舢舨漁筏出海釣魚，如此不但能將釣魚活動納入正軌管理，對於漁筏服務品質及釣友安全之提升，相信有相當之助益。對於馬祖地區觀光發展及整體形象之提振，更有正面的影響。
大海無情，不分季節，希望類似的悲劇，不再上演。
（作者簡介：愚人碼頭，東莒人，現任職政府機關，平日熱愛釣魚，精於製作魚拓，並擔任馬祖資訊網「馬祖釣魚交流」版主。）
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