馬祖通訊周刊


  標題:【第133期】社論/人口破萬之憂 
  作者:本刊    ( 發表時間:2005-08-08    閱讀人次:4731 )  

 1995年元旦,為慶祝人口突破十五萬,八德鄉正式升格成為縣轄市,升格後的八德市公所盛大舉行慶祝活動,市民喜氣洋洋,媒體大篇幅報導。反觀馬祖地區,睽違了二十七年,人口數終於在今年七月底重新回到一萬,如此象徵地方繁榮景況、可喜可賀的重大事件,卻不見官方或民間舉辦慶祝活動,原因何在?其實大家心知肚明,馬祖人口破萬,增加的是「幽靈人口」,非但不值得慶祝,多數民眾反而引以為憂。

 依據戶政單位統計,到今年七月底為止,馬祖人口總數為1萬364人,其中南竿5972人、北竿2003人、莒光1427人、東引971人。除了東引的戶籍人數比較接近實際居住人口以外,據了解,常住莒光的居民約只有500人左右,幽靈人口相當於居民的兩倍;北竿實際居住民眾不到千人,幽靈人口也超過居民一倍以上;而南竿的幽靈人口估計也有將近兩千人。這裡面,除了少數因為老人年金與殘障津貼等因素增加的人口以外,絕大多數因為選舉而產生,由此可見,如果不再杜絕幽靈人口的成長,馬祖地區選風的惡質化,將會徹底摧毀馬祖得來不易的優質民主,將來候選人不必忙於服務在地選民,只需遷戶口來決定選舉勝負。

 回顧馬祖選舉,幽靈人口始於1995年的立法委員選舉,到了1998年的縣議員、鄉長、村長與鄉代選舉,幽靈人口越演越烈,導致檢調單位大動作起訴「502幽靈人口」。有鑒於幽靈人口正在侵蝕馬祖得來不易的民主成果,我們在此提出以下三項建言,希望從行政、立法、司法與住民自覺等多方面,共同努力達成。

 首先,由於內政部修改選罷法,凡設籍四個月者就能取得投票權,而戶警單位聯合戶口催遷,至少費時四個多月,由於行政機關無法在有效的時間內催遷幽靈人口,讓候選人別無選擇,如果不遷戶口,等於提早出局。因此,幽靈人口為害最烈的馬祖地區,縣政府與立委都應極力爭取修改選罷法,不達目的絕不終止。西諺有云:「政客只考慮下次選舉,政治家為了下一代」,期待本縣縣長與立委,做個偉大的政治家。

 其次,我們對於連江地檢署賴哲雄檢察長日前對聯合報、馬祖日報與本刊所做的五項重大宣示,期待都能落實執行,讓民眾不再心存僥倖。其實,候選人動員幽靈人口,既勞民又傷財,並非他們所樂意。但在選罷法尚未修改之前,唯有透過司法機制來捍衛選舉的公平,捨此,我們找不到其他更有效的方法。對於賴檢察長的執法決心,我們給予高度肯定與支持,相信絕大多數馬祖民眾都會站在賴檢察長這一邊。

 最後,推動馬祖人的住民自覺,也是遏阻幽靈人口,塑造優質選舉文化的必要條件。就如馬祖人都以「馬祖選舉不買票」為榮一樣,唯有透過當地住民不斷地思考與反省,主動而強烈地發聲:「不歡迎幽靈人口」、「馬祖住民決定馬祖前途」、「拒絕投票給動員幽靈人口的候選人」,如果以上的呼籲與反省,能夠內化成為馬祖的選舉文化,將來再配合選罷法修改、檢調單位嚴正執法,幽靈人口將不再成為馬祖之痛。

 期待馬祖人都能以優質選舉文化為榮,有朝一日馬祖人口破萬,民眾歡欣鼓舞,地方政府盛大慶祝,那一天,才是真正值得慶賀的日子。

(出刊日期:2005.08.08)



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