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| 標題：【第133期】社論／人口破萬之憂 |
| 作者：本刊 ( 發表時間：2005-08-08 閱讀人次：5705 ) |
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1995年元旦，為慶祝人口突破十五萬，八德鄉正式升格成為縣轄市，升格後的八德市公所盛大舉行慶祝活動，市民喜氣洋洋，媒體大篇幅報導。反觀馬祖地區，睽違了二十七年，人口數終於在今年七月底重新回到一萬，如此象徵地方繁榮景況、可喜可賀的重大事件，卻不見官方或民間舉辦慶祝活動，原因何在？其實大家心知肚明，馬祖人口破萬，增加的是「幽靈人口」，非但不值得慶祝，多數民眾反而引以為憂。
依據戶政單位統計，到今年七月底為止，馬祖人口總數為1萬364人，其中南竿5972人、北竿2003人、莒光1427人、東引971人。除了東引的戶籍人數比較接近實際居住人口以外，據了解，常住莒光的居民約只有500人左右，幽靈人口相當於居民的兩倍；北竿實際居住民眾不到千人，幽靈人口也超過居民一倍以上；而南竿的幽靈人口估計也有將近兩千人。這裡面，除了少數因為老人年金與殘障津貼等因素增加的人口以外，絕大多數因為選舉而產生，由此可見，如果不再杜絕幽靈人口的成長，馬祖地區選風的惡質化，將會徹底摧毀馬祖得來不易的優質民主，將來候選人不必忙於服務在地選民，只需遷戶口來決定選舉勝負。
回顧馬祖選舉，幽靈人口始於1995年的立法委員選舉，到了1998年的縣議員、鄉長、村長與鄉代選舉，幽靈人口越演越烈，導致檢調單位大動作起訴「502幽靈人口」。有鑒於幽靈人口正在侵蝕馬祖得來不易的民主成果，我們在此提出以下三項建言，希望從行政、立法、司法與住民自覺等多方面，共同努力達成。
首先，由於內政部修改選罷法，凡設籍四個月者就能取得投票權，而戶警單位聯合戶口催遷，至少費時四個多月，由於行政機關無法在有效的時間內催遷幽靈人口，讓候選人別無選擇，如果不遷戶口，等於提早出局。因此，幽靈人口為害最烈的馬祖地區，縣政府與立委都應極力爭取修改選罷法，不達目的絕不終止。西諺有云：「政客只考慮下次選舉，政治家為了下一代」，期待本縣縣長與立委，做個偉大的政治家。
其次，我們對於連江地檢署賴哲雄檢察長日前對聯合報、馬祖日報與本刊所做的五項重大宣示，期待都能落實執行，讓民眾不再心存僥倖。其實，候選人動員幽靈人口，既勞民又傷財，並非他們所樂意。但在選罷法尚未修改之前，唯有透過司法機制來捍衛選舉的公平，捨此，我們找不到其他更有效的方法。對於賴檢察長的執法決心，我們給予高度肯定與支持，相信絕大多數馬祖民眾都會站在賴檢察長這一邊。
最後，推動馬祖人的住民自覺，也是遏阻幽靈人口，塑造優質選舉文化的必要條件。就如馬祖人都以「馬祖選舉不買票」為榮一樣，唯有透過當地住民不斷地思考與反省，主動而強烈地發聲：「不歡迎幽靈人口」、「馬祖住民決定馬祖前途」、「拒絕投票給動員幽靈人口的候選人」，如果以上的呼籲與反省，能夠內化成為馬祖的選舉文化，將來再配合選罷法修改、檢調單位嚴正執法，幽靈人口將不再成為馬祖之痛。
期待馬祖人都能以優質選舉文化為榮，有朝一日馬祖人口破萬，民眾歡欣鼓舞，地方政府盛大慶祝，那一天，才是真正值得慶賀的日子。
（出刊日期：2005.08.08）
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