馬祖通訊周刊


  標題:民意論壇/從一座碼頭談起 
  作者:曹家賓/清水村民    ( 發表時間:2005-11-14    閱讀人次:2735 )  

 10月20日縣府為了清水突提碼頭興建與否之爭議,召開了一場協調會。爭議的由來,在於碼頭計畫興建之初,縣府並未告知此碼頭興建後,將會遇到因海流改變而產生影響航安的漩渦以及低潮位時水深不足70公分,無法靠泊動力小船的問題,況且清水海岸原屬砂岸,碼頭興建完成後,勢必年年浚深,在縣府財政困窘的情況之下,是否能逐年編列預算維護是一大問號。

 在這樣的背景之下,清水社區發展協會用家戶普查方式(包括國宅新社區與清水村舊街社區各家戶)進行連署活動,讓社區居民為自己的居住環境與公共建設連署背書,並以連署書多數村民的意見向縣府表達,希望將興建碼頭的5千多萬的經費移作村內迫切需求的公共建設,從而解決清水村長年以來就存在的老問題。遺憾的是,縣府高層卻認為所謂的連署書及其所代表的民意是所謂的政治操作、選舉考量,且不具任何效力。一方面在議會表示不贊成興建突堤碼頭,私底下卻又積極攏絡支持興建碼頭的特定大老,其動機與用心不免令人不寒而慄!

 民主政治是責任政治,任何政策的推動應以專業及公益為第一優先考量,尤其在以發展觀光為生機的馬祖,政府施政更應以生態環境及經濟發展的利益最大化,作為施政最重要之考量,清水突堤碼頭之興建與否,公部門應就專業角度說明利弊,而非不負責任的將問題推給民眾。執政者應該說明的是:花5千多萬為2人興建一座碼頭符不符合公眾利益?一座有漩渦、會年年淤積、且低潮時水深不到70公分的碼頭有無必要興建?在政府財政困窘之下,未來能否年年編列浚深及維護費用?現有福澳漁港船席容量是否嚴重不足,需要再多一座碼頭?而非將一切問題訴諸民粹或藉政治操作製造村民情感撕裂從而期望在選舉中坐收其利。

 政治學大師伊斯頓說:「政治是替社會做權威性的價值分配。」易言之,政府存在的理由,在於受人民之依託治理公共事務和制定公共政策。然而在馬祖的政治氛圍中,我們卻看見執政者在面臨決策的當下,反而兩手一攤將這「權威性的價值分配」丟給曾經殷切期盼他有所作為的選民去決斷,此舉不僅喪失政府應有的功能,亦使人民喪失對政府的期待。

 另外,當我們仔細觀察,不難發現「專業」在這整個事件上亦形同虛設,幕僚也似乎難以恰如其分的扮演其諮詢及建議的角色。一個運作順暢的縣政團隊,應充分倚重專業,仰賴幕僚。清水突堤碼頭興建案是與福清道路工程一同發包在案,本案若未因清水社區發展協會的成員察覺工程的諸多弊病且大聲疾呼,在可見的未來,馬祖又將多一處養蚊子的工程。

 正所謂:「錯誤的政策比貪污還可怕!」我們應該深思的是,將5千餘萬的經費專款用來興建一座僅供2艘漁船停泊且安全堪慮的碼頭較能獲的最大公益?還是將同樣的經費挹注在村莊整體機能的改善比較符合民眾的權益?

 西諺有云:「政客關心的是下一次選舉,政治家關心的是下一代」,一個有為有守的執政者,凡事應以政策為念,不應譁眾取寵,從突堤碼興建與否這個案子來檢視執政者的思維與政策,我們不難發現在陳縣長所謂的「團結、安定、祥和、發展」的口號之下,突顯出整個縣政架構及發展策略是何其空洞與貧乏,這也正是馬祖目前最迫切的危機。面對現有發展的瓶頸與困境,我們需要的是生活品質的提升及一個實際的願景,絕不是一句句空泛的口號!


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