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| 標題：【第11期】社論／政府能提供馬祖人民怎樣的生存空間？ |
| 作者：本刊 ( 發表時間：2002-07-28 閱讀人次：2543 ) |
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七月二航，馬防部政三處臨時口頭通知軍郵局，將全部郵件送往福沃碼頭倉庫，「依法」實施檢查。在這一航次的郵包中，查獲未稅洋菸和大陸酒，價值將近兩百萬元。馬祖走私的嚴重，和軍方強悍的查緝手段，同樣駭人聽聞。
事實上，自從金馬地區近年大幅裁軍以來，在海防哨所銳減及警力仍然嚴重不足的情況下，兩岸漁民從早期交換魚貨，到後來的海上小額貿易，早已成為軍民之間「公開的秘密」。尤其，大幅裁軍的結果，對於金馬地區整個消費結構，更帶來前所未有的強烈衝擊。裁軍造成金馬經濟蕭條，而海防空虛，也因此敞開走私大門，提供民眾另謀出路的機會。因此，裁軍和走私之間的相互消長，有著不可避免的因果關係。
馬祖軍方從第一線退到原本不屬他們職責的第二線來查緝走私，無論依理、依法，都有可議之處。照理說，第二線查緝走私應該屬於警方和檢調單位的權責。軍方大費周章的結果，徒然暴露了他們海防鬆懈、第一線失守的真象。追究起責任，軍方首當其衝，尤其要痛加檢討。於法來說，金馬安輔條例第六條的規定，原先國防部擬訂的草案是「軍事單位會同警察機關」，在行政院院會中就被修改為「警察機關會同軍事單位」，因此，機場、港口和碼頭入出人員及物品的檢查，主動權應該在於警察機關，而非軍事單位，如今馬祖軍方反客為主的做法，顯然於法不合。
事實上，馬防部悍然介入第二線的查緝走私，是否恰當，以及主動與被動之間的法條爭議，都不是本文討論的重點所在。馬祖現今因為大幅裁減兵源、部隊自行進口冷凍副食品、軍中營利事業與民爭利、漁場枯竭等等，使得民間各行各業全面蕭條，才是真正讓我們關心的問題。
可以預見的，金馬安輔條例即將屆滿一年，立法院上次會期的附帶決議「行政院應於本條例公布實施一年內，通盤檢討修正。」在本會期立法院結構大幅改變的情況下，馬安輔條例將可能遭到廢止的命運，否則，兩位金馬新科立委難以向選民有所交待。馬祖軍方現在固然可以「依法」要求軍郵局將郵包運到碼頭拆檢，如果金馬安輔條例一旦廢止，軍方守不住第一線，屆時再沒有第二線可以補救的機會。
在國共熱戰、冷戰到和解的過程中，馬祖人民一直在兩岸的夾縫中求生存，所謂「建設金馬為三民主義模範縣」的口號，早已成為一句空話、大話和假話。馬祖人口從一萬七千多人降為五千多人，就是最佳的佐證。近年來，如果不是靠著海上小額貿易的資助，馬祖人口還能剩下多少，實在令人難以想像。
嚴格取締走私，就法律面來說，原本無可厚非，但是，相對於不顧金馬民眾生計的大幅裁軍，政府又能提供金馬地區人民怎樣的一個生存空間？
(出刊日期：1993.08.21)
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