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| 標題：【第28期】社論／成立拆除大隊的迷思 |
| 作者：本刊 ( 發表時間：2002-07-29 閱讀人次：2592 ) |
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連江縣政府日前送交議會審議的總預算中，有一筆相當特殊的人事經費--編制五人的「拆除大隊」預算。從表面觀察，民眾一時之間可能覺得跟自已不會有什麼關係，況且，為了貫徹政府公權力，拆除大隊的成立也是遲早的事。
可是，對於縣府近年來難得展現的一次施政「魄力」，我們卻不得不事先潑上一盆冷水。原因非常簡單，基本上，馬祖地區違建的發展大多是「政治問題」，而非單純的「法律問題」。以違建最嚴重的東引來說，保守估計，佔用公地的實質違建（不是未申請建築執照的程序違建）約在全鄉建物四分之一以上，在東引要找沒有違建的家戶還不怎麼容易！
連江縣政府成立拆除大隊，從構想到付諸實踐，其理想及勇氣都值得稱讚。但是經過深入探討之後，我們發現，如果將來政府堅持「依法行政」，成立拆除大隊這個決策極可能成為曹常順縣長任內的「政治豪賭」。理由如下：
一、將來執行違建拆除固然可以排出優先順序，以影響公共安全者最優先，但是依法論法，「違建就是違建」，程序違建固然可以輔導民眾補申請建築執照，而全縣的實質違建勢必都要拆除。二、就技術層面而言，拆除大隊目前尚未編列機具預算，將來可能需要向民間業者租用機具，馬祖居民大多熟識，可以預見的，幾乎沒有人會為了賺一點小錢，將機具出租給政府拆別人的房子。三、如果政府決定自購拆除機具，馬祖四鄉五島共需五組設備，將來政府如何籌措預算不說，光是訓練人員使用機具及平日對機具的養護都將成為問題。
四、最重要的，馬祖現今已經邁向依法行政的法治時期，同時也進入縣長民選的民主時代，主政者在爭取選票與維護法律尊嚴之間，兩者勢必無法兼顧，不幸這種「兩難」的局面卻是自己找來的。 對於連江縣政府保障公共安全、維護社會正義的決心，我們再次致上崇高的敬意；然而，我們不得不再一次強調，馬祖地區四十多年累積的違建（包括軍方在內），大多屬於政治問題。政府以法律來解決政治問題，不但治絲益棼，更將造成主政者與民眾兩敗俱傷。尤其東引鄉，違建占用公地情況之嚴重，可能需要另訂遊戲規則，以高明的政治手段來解決（諸如「公地放領」或「公地出租」等方案），讓政治歸政治，法律歸法律，如此才能帶給社會真正的長治久安。
馬祖現今面臨最嚴重的是人口外流，空屋林立，而非新建物如雨後春筍，迫使政府必須緊急應對。連江縣政府即將成立拆除大隊這則訊息，對於施政者及民眾來說，應該還有很大的思考空間。
(出刊日期：1995.05.26)
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