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| 標題：【第33期】社論／民代抗拒誘惑難 |
| 作者：本刊 ( 發表時間：2002-07-29 閱讀人次：2402 ) |
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如果連民選的「諮詢代表會」都算在內，馬祖縣議會成立至今已經六年。縣議會的整體表現，是不是跟時間的成長與歷練成正比，由於無法量化，很難給予公評。不過，可以量化的是，議員的「津貼」卻一路走高，從第一年的每月1萬8千元，調整為現今的8萬元，六年成長幅度超過百分之三百，卻是不爭的事實。
經過逐年調整後，金門、馬祖縣議員每月的津貼如下：?法令研究費4萬元；?郵電補助費4千元；?為民服務費3萬元；?專案調查費1千元；?婚喪喜慶補助5千元。其中法令研究費共支領14.5月，合併計算，全年總收入為106萬元，平均每月所得8萬8333元。由於民意代表不必固定上班，部分縣議員另有專職工作或經營生意，月入超過10萬元以上。顯然，這些由民眾選出的「小市民的代表」，已經成為令人羡慕的「新富階級」。
另一面，我們看看行政首長的每月薪資所得（每年1.5個月年終獎金都算在內），縣長為簡任十二等五級，支領11萬3703元；主任秘書簡任十等三級，領8萬7648元；科室主管荐任九等五級，領7萬5807元；鄉長的薪資同荐任九等，大約也是7萬多元。從以上數字來比較，目前縣議員所得已經超過科室主管及鄉長，與主任秘書並駕齊驅，如果不加節制，不久後，就連民選縣長都要甘拜下風了。
現今社會中，薪資所得具有一定的「指標作用」，而且在不同民選公職人員之間也會產生「排擠效應」。目前縣議員所得已經超過鄉長，在所得「指標」上，意味縣議員已經比鄉長更有「價值」，如果有一天縣議員的津貼超過縣長所得，在「錢多事少」的考量下，優秀的政治人物可能都要選擇角逐縣議員了。
民進黨主席施明德有一句名言：「承受痛苦易，抗拒誘惑難」，偉哉斯言！議員的津貼由議員自己審查，這種政治架構對於議員的道德良知，形成極大考驗。議會工作人員可以「比照」其他縣市來編列議員津貼，縣府官員在討論概算時也「不便」刪減議員大人的利益，最後，議員審查自己預算的時候，可能就要面臨良知與誘惑之間的激烈交戰了。
議員津貼中，目前全國統一編列4萬元「法令研究費」，至於其他補助費用，應視各縣市財政狀況、人口數及選民的容忍度來決定。「究竟多少才算合理？」馬祖地小人稀，縣議員所面對的選民不多，如果政治人物都是「以民意為依歸」，那麼，何不問問選民呢？
(出刊日期：1996.01.10)
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