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| 標題：專題報導／馬祖離島天空不再寧靜如昔 |
| 作者：本刊 ( 發表時間：2002-07-12 閱讀人次：2234 ) |
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如果東引直昇機起降場早幾年完成，東引前漁會理事長陳依明就不會死得那麼冤枉了。
民國82年3月20日晚間8點多，一輛大貨車從東引鄉南澳直奔野戰醫院，陳依明坐在駕駛座旁，神智十分清醒，為了不好意思弄髒朋友的車子，中途還要求下車吐了一口鮮血。陳依明早先就有胃出血的病歷，可是那年他才47歲，身強力壯，對於自己的情況並不感覺特別緊張。
陳依明抵達野戰醫院後，病情開始急轉直下，吐血不止；第二天凌晨1點多，醫生徵得家屬同意，試圖開刀止血。另一方面，鄉長陳寶銘向軍方申請海鷗直昇機，準備在第二天清晨緊急後送。21日清晨5點左右，醫生宣布放棄急救，陳依明等不到海鷗直昇機飛來，連遺言都來不及向家人交待，就這樣匆匆忙忙地走了。
今年4月中旬，連江縣政府斥資295萬元，評估、規劃三座具有夜航設施的直昇機起降場，其中一座建在東引碼頭上方，預計一年內完工。
只是，對於陳依明的家屬來說，這一切都來的太晚了。
?開放天空，談了二十年
記者沈蓉華／台北報導：「交通部民航局已初步同意龍翔航空公司購買美國貝爾412-SP型12人座直昇機，飛台北、馬祖間航線，初期每天上午及下午各一個來回班次‥‥，如果一切順利，可望趕在78年農曆年前啟航，由台北松山機場飛到馬祖間航程約113海里，需時約一小時。」
以上是聯合報77年12月27日的報導，標題是「台北馬祖有機可乘了／龍翔公司預定春節前可開航」。五年後，83年元月，北竿機場已經完工啟用，龍翔也改名為亞太，早先媒體發布有關開放台馬直昇機航線的消息，仍然只聞樓梯響，不見飛機來。
國內為什麼遲遲不能開放直昇機客運業務？其實就連民航局官員也很難說出令人信服的理由。
據瞭解，台灣早在20年前就已經規劃完成輕航器飛行的「C航線」，全省共31條，當時大華航空公司就有直昇機飛台中水湳、梨山、阿里山。
20年前的規劃案不知什麼原因無疾而終，草草歸檔。沈寂多年後，龍翔航空公司為了開發台北--馬祖航線，在77年、82年兩度向民航局叩關，並在78年元月購進一架貝爾412-SP直昇機，展現該公司爭取台馬航線的決心。無奈交通部對於修改民航法規，始終抱持保留態度，龍翔的申請案屢遭民航局退回，並由於當時軍方對於外島航管也有意見，使得馬祖民眾的飛航之夢，未能提前完成。
?民航局鳴槍開跑
終於，談了多年的直昇機客運業務，即將鳴槍開跑了。
去年9月，民航局核定實施「民營飛行場管理規則」，鼓勵民間興建直昇機起降場，特別是沒有機場的縣市；目前已有桃園縣政府、亞太公司、中國電視公司等35個公民營機關和企業提出申請，部分已經獲准興建。今年4月，民航局將「民用航空運輸業管理規則」修正草案送交通部核定，可望在近期發布實施，開始接受業者申請客運航線。
依民航局所擬直昇機客運業務的開放對象，未來將只限於現有的航空業者才能提出申請，而屬於普通航空業的直昇機業者，如亞太、達信、台北、中興、凌天等，也都在開放的範圍之內。
為了考慮目前空中日趨擁塞，避免直昇機成為有錢人的交通工具，民航局初期只開放航站對航站的客運飛行業務，另外，經主管單位核准的大型醫院、觀光地區、科學園區及工業區，也可飛航。基於安全考量，經營客運業務的直昇機，限用雙引擎機種，而貨運業務則不限。
事實上，在直昇機客運業務尚未開放之前，台北與北竿之間的直昇機包機業務，已經在今年4月、5月由達信航空兩度突破，4月是龍馬公司一行包租BELL-412-SP直昇機前往馬祖，5月有北竿民眾運送垂危病人「安寧返鄉」，後者的包機費用是5萬元，搭乘日製BK-117型6人座直昇機。
?離島場站何時完成？
在一切都將就續的時候，馬祖三座離島直昇機起降場何時動工，何時啟用，是民眾近來最關切的話題。
根據東引鄉公所提供的資料顯示，連江縣政府已在今年4月中旬與臻東顧問工程公司簽約，評估規劃東引、西莒及東莒等三座直昇機起降場，包括環境影響評估在內，總服務費為295萬元。這三座直昇機場分別建在東引碼頭上方、西莒運動場、東莒猛沃港附近。場站設施有兩座停機坪、一條滑行道、一間候機室，停機坪有夜航的助航設備。
臻東公司表示，全部的規劃建議報告可望在今年9月中旬完成，預計興建停機坪的工程約需6個月，候機室的工期約8個月。據瞭解，連江縣政府已經在86年度基層建設經費中，編列1500萬元，做為三座離島直昇機場的興建預算，經費已不成問題，如果工程發包、稽核等行政效率能夠加強，離島的三座直昇機起降場，可望明年7月完工啟用。
由於北竿已有現成機場，直昇機台北--北竿航線，業者可以在法令修正通過後隨即提出申請。而在南竿方面，衛生署在85年度預算項下補助興建一座直昇機夜間起降場，地點在福沃碼頭，做為緊急醫療之用。
據瞭解，連江縣政府希望這座機場不僅只是緊急醫療用途，他們計劃在完工後，提出客運用途的申請，使得南竿民眾無需輾轉北竿搭機。不過，由於福沃碼頭船舶進出日趨繁忙，可以預見的，將來南竿的直昇機航班將會比離島密集，碼頭是否適合做為客運直昇機起降場，應再斟酌。
?機票價格知多少？
將來直昇機台馬航線開航後，票價多少？坊間眾說紛紜。立委及總統選舉期間，有所謂的「選舉行情」，盛傳單程票價「約2000元」；而今年4月中旬龍馬公司包租直昇機來馬祖探路，表示初期票價只要2500元，如果購得俄製直昇機，票價還會「大幅降低」。
龍馬公司的說法頗吸引人，不過，購買俄製 MI-8／17（28?32人座）直昇機的方案，卻早在去年8月由大鵬航空公司首度向民航局提出申請。由於俄製直昇機的價格大約只有美製直昇機的一半，載客量又較大，因此可以「大幅」降低票價，大鵬航空提出的單程票價是：台北--南竿2080元、台北--東引1870元、台北--莒光2290元。
只是，由於國內民航的飛航安全標準，數十年來都追隨美國FAA規定，而俄製直昇機並不符合FAA標準，因此大鵬航空公司的申請案，早就被民航局駁回。況且，大鵬航空目前只有一架經營空中照像的BN-2小飛機，不具有直昇機業者的身分，在直昇機客運業務開放申請之前，就提早被淘汰出局了。
一般來說，直昇機的造價比固定翼飛機貴、零件更換率高、維修費用高，加上直昇機的載客量相對較低，因此票價一定高過固定翼飛機。依據楊綏生醫師的經驗，他不久前赴紐西蘭觀光，搭乘直昇機遊覽冰山，一趟不到半小時的旅程，每人收費約新台幣4000元，貴的讓人咋舌。當然，如果將來直昇機做為定期航線，由於旅客運量增加，或者航空公司增購更大型直昇機（比如法國歐直公司的SUPER PUMA可以搭乘26人），在「以量制價」的市場原則下，票價還會有下降的空間。
目前國內業者之中，以達信航空的報價比較可靠，該公司準備購買全新、馬力較大的貝爾412-EP型直昇機，計劃中的台北--北竿（航程148浬，飛航時間73分鐘）單程票價3800元；台北--東引（航程125浬，飛航時間62分鐘）為3750元。計劃中並沒有台北--莒光航線，可能業者尚不知莒光也正興建兩座直昇機起降場。
據瞭解，亞太航空也曾經有過一次用貝爾412-SP做為台北--東引的包機飛行，收費是15萬元。因此，達信航空以全新而且較貴的貝爾412-EP飛航馬祖，開出以上的票價，應屬現階段較可靠的價位，至於能否被消費者接受，只好留給市場來決定了。
?馬祖航線潛力看好
直昇機除了收費高以外，還有噪音大（約80分貝以上）、運量小的缺點，不過，由於目前多尼爾228的噪音與直昇機不相上下，運量也不到20人，北竿機場霧大不能飛、南風要關場，而機場飛安改善卡在土地徵收，遲遲無法動工，種種跡象顯示，即將開放的直昇機客運業務，對於南、北竿來說，前景也十分看好。
另一方面，離島民眾已經看出，北竿機場啟用兩年多以來，離島的商業發展受益甚微，如果東引和莒光都有直昇機起降場，不但當地民眾方便往返台灣，並可以直接從台灣帶來釣客、官兵眷屬、觀光客，對於提昇離島商業景氣，將有立竿見影的效果。況且從長遠來看，未來直昇機帶來的應該不只是觀光客，當日報紙、快遞郵件、緊急醫療、假期規畫、藝文活動等等，都是由於交通便捷所延伸而來，意想不到的邊際效益。
再多等待一年，馬祖離島民眾終能擁有一座24小時都能使用的直昇機起降場，初期，機票價格是貴了些，然而，想想東引民眾陳依明的枉死，那麼，直昇機票價是否真的太貴，應該不再是那麼值得計較的問題了。
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