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| 標題：鐸聲／教育是教人講真話！ |
| 作者：林平銀 ( 發表時間：2002-07-12 閱讀人次：1296 ) |
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馬祖通訊上期報導南竿三名代課老師「期中」進修的惡例，馬祖日報85.5.26也刊出連江縣政府的一篇說明，兩相拜讀比較，縣府並未針對「涉法」問題公開說明，反而僅就代課老師進修、自費與公費、給假依據三項，說些無法切中時弊的論調，這才是誤導大眾瞭解真象，也是本人仗義執筆、匡謬正俗的動機。
?破例之後會不會變惡例？
往年代課老師均安排暑修，今年卻首次准許南竿三名在學期中途赴台中師院進修，而且都是最後一年屆臨畢業。縣府所持的理由是「今年台中師院為應屆畢生學分數之需要，提早於4月29日註冊入學‥‥。」按理，專科及大學院校有一定的學分課程與修習年限，該批代課師修不修完學分，這是台中師院課程安排的問題，外界難以理解，可視為不尋常現象。就地區而論，縣府所訂「代課老師培育計畫」並無規定可提早於「期中」赴台進修，教育局的美意，首先讓這三名代課老師受惠外，也是一種「破例」，今後所有代課老師都可循例提早赴台進修，其所留下的課務，不是合格老師分擔，就是再請人代課，成為「代課中的代課」，都會造成教學上的嚴重影響，難道這種破例不會演變成惡例嗎？
有關代課老師暑修領取學分補助費的問題，「一群南竿教師」投書中特別提到，教育廣播電台（教育部設立）解讀：「學分補助費對象限於編制內教師，代課老師為臨時人員，不在申請之列。」縣府在馬報公開答覆竟隻字不提，卻大談自費與公費問題，不僅答非所問，顯然有意「避法」，企圖掩飾責任。再者，由於代課老師不得領學分補助費，教育局在清冊上特別將他們排在合格教師後面，並將他們的職稱填上「教師」兩字，這樣的作法顯有偽造公文書及圖利他人之事實。
更奇怪的是，縣府在第三點給假依據說明中提到「本縣之代課均為實缺代理」，請問，全國那一所小學不是「實缺」才能用代課老師？沒有實缺，又那來的代課？當初本縣訂立的教職員勤惰差假辦法，有明定代課老師可適用嗎？台北市人事室解釋「代課老師身份是臨時人員，不得享有編制內教師的權利，其權利規範是以約僱人員辦法處理。」明明解釋的很清楚，代課老師未取得合格任用之前，就是代課身份，還要依據本縣該差假辦法，那麼當初依教育部政策，輪梯回師院暑修的合格老師，提早幾天赴台而被登記為事假者，教育局又如何對他們解釋？
?藝能科老師無進修管道
據瞭解，教育局擬定的「馬祖地區代課老師保送師院進修要點」，並沒有送到縣議會審查，全國各縣市（包括金門）也沒有這樣的法令，不知教育部是怎麼同意的！從國小嚴重缺少合格教師，到代課老師的增加，這幾年居高不下；然後實施一年一考錄用，到保送暑修取得合法管道，都是現任教育局長在位十幾年所累積的問題，而今就有四位代課老師暑修畢業，列入合格老師「第四順位」分發，馬報還以頭條新聞處理，彰顯此事。
相形之下，地區保送培訓的國小藝能科老師，自費讀書，志願返鄉服務者以代課老師任用，還要參加一年一考，由於師資來源不夠，採取以鄉為單位「跨校」奔波教學，比一般代課老師辛苦，結果不到一至二年，即黯然離去。隸屬中正國小部的林曉芳音樂老師，6月9日在介壽堂舉辦一場「師生音樂發表會」後，本學期還沒結束，即行去職，新學年度南竿有否音樂老師，尚是未知數。教育局近年口喊重視藝能科教育，卻未聞替藝能科代課老師安排教育學分進修管道，與一般代課老師比較，其際遇天壤之別！難怪他們心灰意冷，萌生去意。
?合格教師為何紛紛求去？
每年都有一批就讀師專（院）及師大應屆保送生返鄉分發服務，也有一批現職老師透過教育局作業調台，兩相抵扣，應不致發生師資嚴重缺額情事，關鍵在於另一批正值教學經驗的老師為何另循管道離去，而金門為何不會出現這麼大的流動性？才是教育當局要重視探討的問題。我曾問過幾位自動離職的老師，多數覺得繼續留在馬祖沒希望，有的對教育局或服務學校的作風失望，進一步追問，如果教育局或校長肯動之以情，真誠慰留你們，肯留下來嗎？他們之中多數表示：「沒有人說過這些話，如果有，會留下來。」我聽了之後非常感慨，也深信他們所說的都是真話。
十幾年來，師資「新陳代謝」太快，經驗豐富的老師紛紛求去，由於過分「年輕化」也造成教育行政經驗承傳的「脫序」現象，甚至剛回來就兼職行政工作的時有所聞，還包括一直無法解決的國小正規師資缺額嚴重問題。身為縣府教育主管，給他十幾年在位表現的機會，難道都無法拿出有效對策克服嗎？
?莫在校園製造白色恐佈
誰不知道進修是好事！問題當進修涉及法令與圖利他人的爭論時，也是好事嗎？教育界一向沈默，現在有一群教師，反應了代課老師「期中」進修的問題，事後據說有人向檢察官檢舉，引起軒然大波，教育局還向某校校長及主任表明要追查此事，到底是那些老師投稿或告狀，似乎要「辦人」的樣子，徒增某校白色恐怖。
為了這個問題，4月25日晚上，我曾陪同一批老師，在曹以雄議員引見下在縣政府與曹縣長面談溝通，還提供相關法令供參考。據我瞭解，這批老師面見縣長之前，花時間、電話費向台省有關教育單位請教此事，也預先請教過教育局並邀約承辦人員座談（因事無法如約），最後才與縣長溝通，要求停止安排這三位代課老師「期中」進修，我認為這些過程並無不當，老師們的動機是善意純正的，並富有正義感，令我感佩。
如果教育局依法處理此事，或是安排這三名代課老師多修一個暑期，還輪到老師去操心嗎？有人親口告訴，教育局有人懷疑此事可能有二人告的狀，其中一位是我（詳情暫作保留）我聽了之後感嘆又可笑。奉勸教育局拿出良知與遠見來推行本縣教育政策，勿以小人之心度君子之腹。
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