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| 標題：加強地區公共設施 保障人民基本權益／台北 林逸文 |
| 作者：網管 ( 發表時間：2016-07-25 閱讀人次：470 ) |
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一、 緣由
(一) 地區因位於道路設置路燈，以致民眾摸黑夜行，曾發生多起意外事件。
(二) 復興村一民房失火，因消防車無法預先在水上坡，及消防栓水壓不足，須將水栓之自然水注入消防車內始能救助，而時效耽擱，致該民房全毀。
二、 前言
地區過去因實施「夜間燈火管制及宵禁」，致未能設置路燈並管制民眾夜間通行。惟是項之規定，隨去年戰地政務之解除而失效，今若再不設置路燈，則對民眾於夜間通行的安全，造成嚴重威脅。
另地區之消防設備，雖形式上已完成，惟於實質上仍有欠約缺，如消防栓水壓不足、管線太短、消防車無法載水上坡等等，諸如此類缺失，人民生命、身體及財產之安全堪虞。
三、 路燈應設置而未予設置之責任
道路路燈之設置係包含於公有公共設施中，所謂公有公共設施，係指供公共目的使用之有體物或其他物之設備而言。
路燈之設置，乃為保障民眾夜間通行之安全。縣府應負有設置路燈之義務，按「作為」，及職務上應執行之積極行為；法律上有所稱之行為，不僅指作為而言，不作為亦包括在內。惟不作為之違法性，須以在法律上有作為之義務為前提。如縣府不執行該作為之義務，而致使民眾之權利因而受有損害者，亦即縣府怠於執行設置路燈之義務，與民眾受損害間具有相當因果關係，即可依國家賠償法第二條第二項：「．．公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者，國家應負損害賠償責任。」之規定，請求國家賠償。
四、 消防設施（含消防車）欠缺之責任
（一） 按國家賠償法大三條第一項規定：「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受有損害者，國家應負損害賠償責任。」
如因消防栓設置技術不良，導致火災之損害過大，雖然當事人對災難之發生亦有過失，但消防機關仍不得藉以民法第二百一十七條之規定而主張過失相抵。
（二） 按國家賠償法第二條第二項前段：「公務員於執行行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。」所稱之過失，應解為以抽象輕過失為準。
消防車無法預先載水，究其因，乃源於消防機關疏於測試高齡消防車是否適應地區陡斜地形所致。因之，無人可知，該機關未盡善良管理人應盡之注意義務，故應負抽象輕過失之賠償責任。
五、 預算不足是否得為免除賠償之理由
地方政府設置公共設施預算是否充足，乃係其內部編列及分配得當與否之問題。路燈該設置而未設置，或消防設施有欠缺，致人民之權利有損害時，該機關不得以「預算不足」為由，而主張免除損害賠償責任。否則人民因政府之過失損害發生時，若任由其以「預算不足」為藉口，而得以免除則，則對於人民權利之保障恐有欠周。
六、 結論
為免除或減少國家賠責任，政府務必須事先預防損害事件之發生。公務人員時時克盡職守，刻刻為民服務，乃家人民之大幸也。
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