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| 標題：第一章 東引鄉公所 |
| 作者：will ( 發表時間：2002-03-26 閱讀人次：3010 ) |
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第一章 東引鄉公所
一、鄉政沿革
馬祖列島孤懸海隅，荒蕪落後，往昔未曾受政府重視，向無行政機構之設置。民國23年，福建第一區行政督察專員王伯秋，著手編組各縣保甲，設「竿西聯保辦公處」於北竿塘岐鹽倉，其管轄區域為西洋、東湧、南竿、北竿、大坵、小坵、高登等島嶼；嗣以轄區過廣，乃分設「西洋聯保辦公處」於西洋島，下轄東湧與西洋二保；南、北竿則改屬「竿塘聯保辦公處」管轄。
民國26年初，東湧始設保甲，由塾師長樂人士林世隆出任首任保長。
民國26年夏天，抗戰軍興，馬祖列島先後被日軍所扶植的偽政權「和平救國軍」林義和、張逸舟、翁尚功等海上武裝勢力所控制；東湧則於民國29年左右，由鄭德民所屬1百多人長期盤踞。民國30年間，指派地區青年陳瑞琛出任保長。
民國34年秋，抗戰勝利後，福建霞浦、長樂、連江3縣政府均派員來東湧爭取歸屬。經福建省政府詳加評估後，正式決定歸隸連江縣西洋鄉，設「東湧保」，仍由陳瑞琛出任保長。
民國35年初，連江縣政府派保安隊20餘人進駐東引，維護治安。同年農曆7月間，爆發民變，武裝民眾襲擊保安隊，激烈槍戰下，雙方各死亡2人，旋即保安隊撤離。
民國38年9月1日，馬祖守備區指揮部成立，隸屬臺灣警備司令部，防務由國軍二○七師六二○團接手。而福建海上保安第一縱隊司令王調勳則設總部於白肯島（今西莒島），派第三支隊長王仁貴、副支隊長陳逸民進駐東引，兼理地方政務。
民國38年秋，設東湧區公所，由張星祥出任區長，下轄中柳、樂華兩村，分別由劉穎華、陳瑞琛擔任村長。
民國39年12月15日，成立「馬祖行政公署」於南竿，下轄南竿、北竿、白犬、東湧、西洋、浮鷹、四霜、岱山等8區，每區設區公所，區下設村、伍，為地方基層行政組織。民國40年，東湧改屬長樂縣管轄，設東湧鄉公所。
民國43年3月，恢復設置羅源縣政府於東引，首任縣長為樓勝利，後因人地不宜，是年秋季，改派反共救國軍第一一八縱隊司令陳逸民兼任縣長，縣轄東湧一鄉，開始核發國民身分證、編製門牌、設置戶籍登記簿、辦理戶口異動及人事登記，並定期舉行戶口總檢查。下設中柳與樂華2村，計12鄰，127戶，508人。
民國44年，閩東北行署改制為福建省第一區行政督察專員公署，連江、長樂、羅源3縣所轄各鄉鎮公所，設鄉鎮長、指導員、政經幹事、軍事幹事、戶籍幹事及雇員各1人。年底，羅源縣政府秘書陳光金離職，由黃星華接任。
民國45年7月16日，馬祖戰地政務委員會正式成立，接管福建省第一區行政督察專員公署業務，同時撤銷長樂、羅源兩縣政府，西犬、東犬、東引3鄉均併入連江縣政府管轄，派黃星華出任東引鄉長。自此，開始了近40年的戰地政務實驗，實施軍政一元領導。
民國58年，中央政府專款補助艾麗絲颱風重建，座落南澳廣場的鄉公所大樓落成，東引鄉公所從舊址（樂華村51號）遷入辦公。
民國66年12月12日首度舉行鄉長選舉，陳安國當選本鄉第一屆民選鄉長。
民國73年3月，鄉公所與民眾服務分社聯合辦公大樓（鄉民代表會現址）完工啟用。
民國80年7月，位在三義村（二十棟）上方的鄉公所新建大樓落成啟用。
二、歷任鄉長任期表
黃星華：民國45年7月16日至48年5月1日。
尤德渠：民國48年5月1日至51年1月1日。
陳壽維：民國51年1月1日至52年11月。
王志任：民國52年11月至59年5月1日。
林守基：民國59年5月1日至63年10月8日。
陳安國：民國63年10月8日至75年3月1日。
陳寶銘：民國75年3月1日至82年8月31日。（任期未滿，轉任連江縣長曹常順機要秘書，所餘任期由鄉公所秘書陳端才代理。）
林日福：民國83年3月1日起至90年6月20日。（因病於任內去世，所餘任期由鄉公所秘書陳端才代理。）
陳寶銘：民國91年3月1日至94年8月13日。（因心臟疾病於任內猝逝，所餘任期由鄉公所秘書陳端才代理。）
馮印樂：民國95年3月1日就職。
三、歷任鄉長傳略
黃星華
黃星華，生於民國14年5月2日，福建省福州市人，福建省立中學畢業。44年底赴東引接替陳光金，出任羅源縣政府秘書；45年7月16日，馬祖戰地政務委員會成立，羅源縣政府撤銷，東引鄉併入連江縣，黃星華出任第一任鄉長。
黃星華鄉長任內為解決財政困窘，倡設中興酒廠東引分廠（今日東引酒廠前身）、成立「東引物資供應委員會」，充實鄉政經費；爭取經費開挖東引國小基地，展開建校工程；為發展地區漁業，向中央申請補助及貸款，先後修建漁船四艘，新購漁具、漁網，並爭取放寬作業區域，本鄉漁獲因此漸豐。
民國48年5月1日，調升連江縣政府建設科長，後出任連江縣漁會總幹事，並曾擔任介壽國中小及馬祖高中家長會長。退休後旅居臺北市。
尤德渠
尤德渠，生於民國2年5月10日，福建省福州市人，上海光華大學經濟系畢業。雖出身福州城內巨賈「尤恒盛」商號之家，但對營商興趣缺缺，性好詩詞，後入福州公營茶葉公司，悠遊商賈文人之間。
民國38年，尤攜妻兒避亂香江，再輾轉來臺，後悉舊識王調勳駐防馬祖列島，遂前來投奔，初被安置於白肯區公所（今西莒），民國43年，調任中華民國軍人之友社白肯分社幹事；民國44年11月至45年6月擔任吳航國小（敬恆國民中小學前身）校長；民國48年5月，接替黃星華，出任第二任東引鄉長；民國50年底任滿，調任連江縣商會秘書多年；民國58年調臺，任職臺灣省公路局。民國65年病逝於臺北，享年63歲。
鄉長任內，完成東引國民學校新建工程、促進漁業現代化等重大政經建設。
陳壽維
陳壽維，生於民國7年1月12日，福建省福清縣人，福建省立中學畢業。曾任北竿鄉長，民國51年1月1日，接替尤德渠出任第三任東引鄉長，至民國52年11月任滿，調往連江縣農會任總幹事、安老院副院長。
王志任
王志任，生於民國1年2月19日，浙江省松陽縣人，初中肄業。民國52年11月，出任東引第四任鄉長，民國59年5月1日卸任，先後出任連江縣農業改良場主任、安老院副院長、連江縣漁會總幹事等職務。
任內，艾麗絲颱風過境，民房毀損無數，王志任督導社區重建，完成南澳「十二棟」、「七棟」、「四棟」國宅；興建南澳廣場及鄉公所大樓；鋪設完成全島高級水泥路面工程。
林守基
林守基，生於民國8年8月15日，福建省連江縣人，福州省立第一中學高中畢業。民國38年間，王調勳擔任福建省海上保安第一縱隊司令，駐守白肯（今西莒），曾派林守基與李峙福率部駐守高登；民國42年9月任東犬（今東莒）鄉長，再調北竿鄉長，後任連江縣農改場主任；民國59年5月1日，接任東引第五任鄉長，民國63年10月8日任滿，調連江縣安老院副院長。
任內完成東引大我國中校舍、「戰鬥獅子村」國宅、東引國中小運動場等重大工程。
陳安國
陳安國，生於民國26年農曆7月13日，福建省長樂縣人，四維國小畢業，丁等銓定考試及格。歷任四維村幹事、莒光鄉稅務員、南竿鄉民政幹事、連江縣政府民政科員兼地政股長。民國63年10月8日出任第五任東引鄉長，民國75年3月1日任滿。任期長達12年，先是官派，後經民選並連任。卸任後擔任東引鄉農會總幹事多年，退休後居住東引、臺灣兩地。
三屆鄉長任內，陸續完成北澳水庫、九棟國宅、三義村國宅、南澳及北澳候船室、舊鄉公所大樓改建、鋪設自來水管路、天后宮整建等多項重大地方建設；爭取補助建造「東興號」遠洋漁船；規劃興建民生國宅；爭取成立「果菜供銷中心」；開辦市內自動電話等重大政經建設。
陳寶銘
陳寶銘，生於民國45年3月4日，福建省長樂縣人，臺中高工電工科畢業。歷任東引物資供應分處兼東引酒廠幹事、東引鄉公所警衛幹事，民國75年3月1日就任鄉長，民國82年8月31日，獲連江縣長曹常順聘為機要祕書，至劉立群繼任縣長，仍倚為股肱。民國91年3月1日三度當選東引鄉長，不幸於民國94年8月13日因心臟疾病猝逝於辦公室，得年49歲。
第一、二屆任內完成漁船簡易碼頭、民生國宅、鄉公所新建大樓、衛生所大樓、自來水廠辦公大樓及淨水廠淨水設施改善、燕秀海水游泳池、東引綜合運動場、體育館第一、二期工程、東湧水庫集水區污水下水道工程、東引鄉圖書館、東引加油站、示範公墓等重大工程，並完成天后宮整修及白馬尊王廟擴建、關帝廟遷建等重大建設。
第三屆任內全力拓展東引觀光，興建中柱港石鯛巨像、安東坑道口燕鷗塑像、引進「卡蹓公車」、舉辦東湧燈塔百年慶等，任內並爭取直昇機離島航班，興建海水淡化廠，完成海淡廠至西引自來水管線工程，以及東湧運動公園整建工程等。
林日福
林日福，生於民國45年12月24日，福建省長樂縣人，景文高中電子科畢業。歷任鄉民代表、鄉代主席、連江縣政諮詢代表、東引國中小家長會長、連江縣釣魚協會理事長、保齡球協會主任委員。民國83年3月1日接任鄉長，民國87年再獲連任。民國90年6月20日，不幸病逝於任內，得年45歲。
任內完成東引鄉體育館、東引鄉圖書館、中柱港候船大樓、南澳浮動碼頭、直昇機場、北海坑道整建、全島路燈系統、全島主要道路整修、東湧燈塔景觀美化、東海雄風社區公園、樂華村親水公園等重大工程；並推動公墓公園化、完成《東引鄉誌》編纂，以及觀光資源多媒體簡報、觀光摺頁等。
馮印樂
馮印樂，生於民國53年5月9日，福建省連江縣人，東海高級中學畢業。歷任東湧船運公司經理、東引鄉民代表會主席、東引國民中小學家長會副會長。民國95年3月1日就任鄉長，民國99年3月1日連任就職。
任內完成東引衛生掩埋場、東引衛生所、中柱港漁船碼頭、海埔新生地綠美化、南澳地區汙水下水道、東引寬頻管道、燕秀游泳池整建、泰山府景觀步道、西引清水澳至三三據點道路、中柱碼頭聯外道路拓寬、南澳九棟至七棟道路拓寬等重大工程，並首次舉辦白馬尊王赴大陸祖廟進香，建構東引鄉公所全球資訊網，續修《東引鄉誌》等。
四、組織編制
（一）沿革
民國46年奉行政院核准，國防部轉頒「金馬戰地政務實驗區縣各級組織大綱」，制定「連江縣鄉（鎮）公所村（里）辦公處暫行組織規程」，鄉設鄉公所，置鄉長1人，由縣政府遴員派充，受縣政府之指揮監督，綜理全鄉公務；置副鄉長1人，襄助鄉長處理公務。村設村辦公處，置村長1人，由鄉公所遴選村中適合人員，報縣政府核派，受鄉公所之指揮、監督，綜理村務，置副村長1人襄助之，另置幹事1人；副村長從國防部戰地工作大隊中遴選優秀幹部兼任，居民稱「指導員」，民國67年7月起，改由縣府招考地區青年擔任。
戰地政務期間，鄉公所下設民教、經建、警衛等幹事及事務員，分掌各事項。
1、民教幹事：掌理一般行政、地政、社政、教育、文化、僑務、衛生、禮俗、救濟、人事及其他有關民政文教事項。
2、經建幹事：掌理農、林、漁、牧、工商、水利、交通、合作、財糧及其他有關經濟建設事項。
3、警衛幹事：掌理民防組訓、保防、役政、軍民合作、軍眷優待撫卹、徵借及獸力管制等事項。
4、事務員：掌理庶務、出納、保管及運輸等事項。
民國88年8月12日內政部依據「地方制度法」規定，訂頒「地方行政機關組織準則」，東引鄉公所草擬「連江縣東引鄉公所組織自治條例草案」，經東引鄉民代表會於民國89年2月14日審查通過後實施。
民國93年11月8日，東引鄉公所調整組織編制，新增環保課，裁撤行政課，經東引鄉民代表會審查通過，次年7月1日開始實施。
鄉公所整體編制為民政、財經、環保3課的組織架構，原主計員改為主計主任。
（二）組織編制
鄉公所編制總員額13人，包括鄉長1人、秘書1人、課長3人、課員2人、技佐2人、村幹事2人、辦事員1人、人事管理員1人（兼任）、主計主任1人。另編制一般事務工友2人。
鄉長綜理鄉政，指揮、監督所屬員工及單位；秘書為幕僚長，承鄉長之命，襄理鄉政。鄉公所下設民政、財經、環保課，置課長，承鄉長之命辦理各該管業務。課長下置課員（或技佐）、村幹事、辦事員。
五、福建省連江縣東引鄉公所組織自治條例
第一條 本自治條例依地方行政機關組織準則第三條第三項規定制定之。
第二條 福建省連江縣東引鄉公所（以下簡稱本所）依法辦理自治事項，並執行上級政府委辦事項。
第三條 本所置鄉長一人，綜理鄉政，指揮、監督所屬員工及機關。
第四條 本所置秘書，為幕僚長，承鄉長之命，襄理鄉政。
第五條 本所設下列各課，分別掌理有關事項：
一、民政課：掌理一般行政、調解行政、自治行政、社會行政、兵役行政、民防業務、選務、村里業務、全民健保、宗教禮俗、公共造產、教育文化、急難救助、醫療補助、社區發展、人民團體輔導、老人會館及其他有關民政、社政、役政等事項。
二、財經課：掌理財務、公產、出納、協助稅捐稽徵、土木工程、都市計劃、建築工程、公共建設、雨水、污水下水道工程、交通、水利 、簡易自來水、違章建築查報處理、市場管理、攤販管理、公共事業、公平交易、消費者保護、小型排水設施及協助工商管理、農林漁牧生產、農業推廣、農產運銷、農情調查、水土保持、觀光等事項。
三、環保課：掌理環保行政衛生、公園、路燈、行道樹管理及兼理文書、檔案、新聞、庶務、印信、法制、國家賠償、研考等事項。
前項各課室執掌內容，除法令另有規定者外，必要時得依地方行政機關組織準則第八條之規定調整之。
第六條 本所置課長、課員、技佐、村幹事 、辦事員。
第七條 本所置人事管理員，由本所派員兼任，依法辦理人事管理事項。
第八條 本所設主計室，置主任，依法辦理歲計、會計及統計事項。
第九條 本所得為應業務需要及辦理上級政府授權或委託業務，得增設附屬機關，其組織規程另定之。
第十條 本所暨所屬機關員額總數最高為十四人。
第十一條 各機關之員額數，由鄉長於前項員額總數內，依地方行政機關組織準則第二十一條之規定分配之。
第十一條 本自治條例所列各職稱之官等及員額，以編制表訂之。
各職稱之職掌、除鄉長外、依職務列等表之規定。
第十二條 本所得視實際需要，設事業機構，其組織自治條例由本所擬訂，經鄉民代表會通過，報請縣政府備查。
第十三條 鄉長請假時，由秘書代行，秘書同時因故不能代行時，依第五條所列單位主管順序代行之。鄉長停職時，由縣政府派員代理。鄉長辭職、去職、死亡者，由縣政府派員代理。前項鄉長辭職，應以書面向縣政府提出自縣政府核准辭職日生效。
第十四條 本所設鄉務會議，由下列人員組成：
一、 鄉長。
二、 秘書。
三、 課長、主計室主任、人事管理員。
四、 鄉長指定之人員。
前項會議，由鄉長召集之，開會時並為主席，鄉長因故不能出席時，由職務代理人擔任主席。
第十五條 下列事項應經鄉務會議之決定：
一、 施政計劃與預算。
二、 鄉規約及自治條例。
三、 提請鄉民代表會審議之其他案件。
四、 本所及所屬機關組織編制調整事項。
五、 涉及各單位或所屬機關共同關係事項。
六、 鄉長交議事項。
七、 其他有關鄉政重要事項。
第十六條 本所分層負責明細表，由鄉長核定後實施。
第十七條 本自治條例自公布日施行。
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