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| 標題：第三章 戶役政 |
| 作者：will ( 發表時間：2002-03-26 閱讀人次：1940 ) |
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第三章 戶役政
一、東引鄉戶政事務所
東引鄉戶政事務所設址中柳村122號，座落東引鄉公所旁，新廈於民國87年3月落成啟用，結束數十年來「寄人籬下」窘境。民國99年12月底止，本鄉人口總數為1053人，全部戶政業務由1名主任及1名職員組成的「迷你」戶政事務所管轄。
（一）沿革
地區居民多由福建沿海各地遷來，以捕魚、務農為生，早年去留不定，戶籍管理困難。直至民國45年，馬祖地區實施戰地政務，依有關法令辦理戶籍登記，於連江縣政府民政科下設戶政股，並於各鄉公所設戶籍幹事一人，辦理戶籍事務。
民國57年，試辦「戶警合一」；民國66年，縣政府民政科戶政股裁撤，並將人員業務歸併警察局，成立戶政課管理，各鄉設戶政事務所，由警察分駐所所長兼主任，下設戶籍員一人，由鄉公所戶籍幹事撥編，辦理戶籍業務。民國68年6月，奉行政院令核定，將戶政人員納入警察編制。
民國81年11月7日，戰地政務中止，連江縣警察局戶政課裁撤，在縣政府民政局下設戶政課，並成立各鄉戶政事務所，設主任1人、戶籍員1人（但戶籍員1名之編制，除南竿鄉外，其他3鄉均未補實），隸屬縣府指揮監督，依法辦理各鄉戶籍業務。
民國84年，連江縣政府核准全縣4鄉戶政事務所各增加1名戶籍員，東引戶政事務所於同年12月1日晉用，數十年來「一人服務」之迷你編制，走入歷史。
民國86年5月，透過網際網路與全國戶政業務完成連線，民眾可在全國各戶政事務所辦理戶籍遷入、移出及戶籍謄本申請等連線服務，東引鄉戶政事務所也提供相同服務。
民國87年3月31日，位於鄉公所旁的東引鄉戶政事務所新廈落成，原暫借鄉公所二樓辦公人員及設備，遷入辦公。
民國90年5月9日起，全縣4鄉戶政事務所週一至週五中午休息時間照常辦公，擴大便民服務。
民國97年12月起，每月第二週週日上午9時至11時，受理民眾預約補領身分證作業。
民國98年3月，全縣4鄉戶政事務所完成「戶政作業備援系統」，避免因主機故障無法作業而造成業務延宕。
歷任戶籍員為張林（鄉公所民教幹事兼任）、林清福、劉禮銀、蔡行清（民國66年10月1日就任戶籍員）；民國81年11月7日，設戶政事務所主任，蔡行清履新。
（二）人口狀況
東引鄉由南澳、北澳、西引、獅子村等4個自然村組成中柳及樂華等兩個行政村，截至民國99年12月31日止，全鄉住有276戶，中柳村130戶、樂華村146戶，其中男615人、女438人，合計1053人。
（三）業務概況
1.依戶籍法規定，辦理出生、死亡、結婚、離婚、收養、終止收養、監謢、認領等身分登記；遷入、遷出、住址變更等遷徙登記以及其他各類變更、更正、註銷等主要戶籍登記業務。
2.辦理戶之編造、戶口名簿、國民身分證核發、戶口校正、經濟活動人口調查、巡迴查封、戶口普查、戶籍謄本核發、更改姓名等一般戶政業務。
3.協理選舉人名冊編造、學齡兒童名冊編造、役政戶政連繫、家庭計畫推行、通緝犯、監所人犯及行方不明人口協查等協辦事項。
二、役政
（一）前言
馬祖地區位處反共前哨，全縣居民隨時皆處備戰狀態，民國45年奉行政院命令，為適應戰時需要，統一戰地軍政指揮，列為戰地政務實驗區，並成立民防總隊（後改稱民防指揮部、自衛總隊），隸屬縣政府。以軍事體制配合行政設施，使民防與國防密切配合，相輔相成，推行建設性、戰鬥性的全面民防工作，因而未辦理徵兵。凡役男均依法檢定為乙種國民兵，參加自衛部隊編訓及軍勤任務。但由於戶口遷徙頻繁，後期自願服常備兵退伍列管後備軍人者，逐年增加。
民國81年11月7日，終止戰地政務，回歸憲政體制，裁撤自衛總隊。但未立即設置兵役單位，有關兵役業務由縣政府民政局辦理，鄉由民政課兼辦，並自民國82年1月1日開始徵兵，以64年次役男為徵集對象，凡63年次以前出生役男，一律以國民兵列管。
（二）國民兵
民國45年7月16日，馬祖戰地政務委員會成立，設連江縣政府於南竿。依據國防部頒布「金馬地區各縣民防總隊編組辦法」，成立「縣民防總隊」，屬軍事科業務。民國56年5月始每年辦理1次役齡男子檢定為已訓乙種國民兵。凡18歲以上至45歲之男子均編訓為國民兵，而不征服常備兵役，以厚植地方自衛戰力。
國民兵檢定計劃由縣政府策訂，呈報國防部核定後實施，為加強檢定作業，自民國74年起組成檢查委員會，下設檢查督導及體格檢查組，委員會由縣政府、自衛總隊、警察局（戶政）、縣衛生院及軍醫院等單位共同編成。
凡年滿18歲在連江縣居住屆滿1年以上男子，具有下列情形之一者，得檢定為已訓乙種國民兵：
1.各種軍事學校退學生者有退學證明，但不含檢定為預備軍官、士官者。
2.曾在公立，或已立案之私立高級中學及同等以上學校參加軍訓。
3.曾在戰地接受軍職訓練或民防基本訓練。
4.曾在其他場所受軍事訓練。
以上第3、4項以在地區接受各種軍事訓練或民防基本訓練與服勤為限。
國民兵役男體格檢查集中縣衛生院辦理，其體位與臺灣徵兵體檢具有同等效力。體位區分：
1.甲、乙、丙等體位檢定為乙種國民兵。
2.丁等體位者免役。
3.戊等體位者暫免檢定為國民兵，至判定為止。
為加強國立馬祖高級中學應屆畢業生軍訓課程，自民國73年起，其檢定測驗課目增加射擊與軍訓學科兩項，合格人員，給予檢定為已訓乙種國民兵。經檢定役男由縣政府核發乙種國民兵役證書，或免役證書。
（三）國民兵列管
連江縣國民兵由縣政府自衛總隊負責編組、訓練、督導及檢定審查，各鄉公所（自衛大隊）直接負責國民兵編組、管理、異動登記，警察局則負責國民兵戶籍異動，出入境管制及催遷。經檢定為國民兵者，由鄉公所建立兵籍資料，分別為兵籍表、體檢表、參加訓練服勤時數證明書及往返臺馬時間計算表等，上述資料隨國民兵異動移轉。國民兵異動依戶政事務所戶籍遷徙通報，隨時登記列管。
國防、內政兩部為加強掌握金馬地區赴臺國民兵動態，於民國70年2月10日頒布「金馬地區乙種國民兵申請出境登記通報作業規定」。依規定，國民兵赴臺凡為徵集年次範圍（即大專以上程度35歲以下者，大專未畢業及高中以下程度，27歲以下者）屬於甲、乙等體位者，使用粉紅色通報單，丙等體位或不屬徵集範圍及已服完兵役者，均使用白色通報單，以適應戰時動員臨召之需，使國民兵管理更臻嚴密。
國民兵申請出國，需年滿26歲，經服畢國民兵役6年並曾參加自衛勤務6年始准出境。
（四）後備軍人管理
後備軍人管理，乃國家戰時動員之基礎。為了掌握後備兵源，厚植戰力，促進全面迅速動員，參加戰鬥，獲取反攻復國戰爭之勝利。連江縣歷年來雖不實施常備兵徵集，但由於戶口遷徙頻繁，自願服常備兵退伍列管的後備軍人，逐年增加。有關後備軍人之管理大致有4大項目：
1.列管：離營歸鄉報列之後備軍人，於離營之日起15天內，攜帶原服役單位所發之離營歸鄉報到原憑卡，本人及戶長私章、戶口名簿、國民身分證等，於戶籍所在地役政單位，辦理歸鄉報到後，向戶政單位辦理戶籍登記。
2.異動：後備軍人異動，係收到通報後，查核異動日期與處理時間，依規定辦理。
3.受訓：為儲備動員及役政幹部，每年遴選役、戶政人員2至4人，至國防管理學院、後備司令部及地方行政研習中心受訓。
4.管理：為杜絕脫管、漏管、重管、誤管與異動懸案之不良現象，按規定每年度實施清查，所列管之後備軍人兵籍資料，由遷出團管區專案管理，不辦資料移轉。唯報到憑卡隨戶籍異動。
（五）役政業務概況
民國82年1月1日開始徵兵，兵役行政由縣政府民政局掌理，鄉則由民政課兼辦，主要項目如下：
1.編練：國民兵訓練、國民兵編管、國民兵轉免除禁役、國民兵召集、役政人員訓練、考核獎懲、兵役業務檢查。
2.徵集：身家調查、徵兵檢查、抽籤徵集入營、緩徵處理、延期徵集、提前退伍、役種區劃、驗退複檢、憲兵甄選、妨害兵役案件處理。
3.勤務：兵役宣傳、生活扶助、軍人及征屬權益糾紛處理、應徵召員工保留底缺職務輪代、軍人亡故善後處理、入營輸送、軍墓管理。
4.管理：後備軍人退伍報到、後備軍人異動、後備軍人組訓、後備軍人清查、後備軍人各項召集、後備軍人轉免除禁役、輔導後備軍人就業。
由於徵兵工作都依兵役法及相關法令規定辦理，其程序為身家調查、徵兵檢查、抽籤、徵集入營，並成立徵兵檢查委員會辦理徵兵檢查業務，其委員會由縣政府、縣議會、動員後管組、軍醫院、衛生局及縣立醫院等單位派員組成，利用縣立醫院現有之人力、器材及場地，實施役男體檢工作。嚴格說來，本鄉由於人口較少，每年役男不多，且以申請在本鄉服一般替代役為多，役政工作甚為單純。
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