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| 標題：在地報業公共化方向之構思 |
| 作者：網管 ( 發表時間：2010-01-09 閱讀人次：480 ) |
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焦點新聞 2010-01-08
楊綏生：在地報業要扮演應有角色 公器不應私用 本報提未來發展媒體公共化之方向
【馬報訊】針對在地報業角色、功能及定位，連江縣長楊綏生表示，扮演好媒體應有的角色，公器不能私用，主要報導事實真相；報社組織之定位，不在於一個人意志，在於產品文化的價值及給予社會大眾的觀感。
昨天下午，縣長楊綏生聽取本報未來發展、現況簡報及員工意見反映，作了以上表示。
縣長楊綏生表示，行政、立法機關是搭配的，一個是行政，一個是監督，媒體也是監督角色，報導事實真相，而不是「造神」運動，絕對的權利，絕對的腐化，縣長活動新聞不是版面主角，公共事務及鄉親關注才是重點。
在本社工作簡報中，提出在地報業組織及型態架構由全民監督、參與及自主管理；在員工建議中，員工對報社組織未定論及存廢，一直存有不安定感。
縣長楊綏生表示，在地報紙找回及留存地方歷史，肯定它存在價值，未來的走向，在於大家角色扮演及新聞產製、功能是否符合大家的需求及存在價值，是大家要思考的。
在業務及員工座談會之後，縣長等一行參訪馬祖故事館第一期工程。
焦點新聞 2010-01-09
在地報業公共化方向之構思�馬祖日報社未來發展提報摘要
一、媒體型態：
1、商業化：市場為導向，賺錢為目的，易成惡質化競爭，台灣報業環境最為典型。
2、公有化：屬黨政軍所有，易受政治力操縱，金馬新聞生態最為明顯。
3、公共化：屬全民所有，獨立超然的公共媒體，如公視、日本NHK、英國BBC。
金、馬日報為國內僅屬地方政府所有兩個公營事業機關，也是在地珍貴的歷史文化資產。在公民社會理念的環境下，民意自主覺醒，要求地方改革呼聲強烈，地方報業新聞產製型態、方式必須思考調整，以符民意需求及驅動地方進步。
二、公共化形式：
1、公有化資源。
2、公共監督。
公有化、公共化之差異在於社會資源的公共自主管理。金門、馬祖日報在地方自治後，只做到公有化產權，未做到公共監督、參與及自主管理。因未能做到下一步，也是關鍵一步，不能完全以公共利益為依歸而讓大眾來參與主導，反而成政府官僚體系操縱新聞及酬庸工具，無法達到公義、真理。
三、公共化精義：
1、平等參與的公共討論。
2、合理分享的公共利益。
3、專業自主的公共資源。
4、監督管理的公共事業。
未來公共化的在地報業待強化之處：
1、在民主開放下，社會各多元領域逐漸發展自主力量，並逐漸有其自主的公共空間，大家能平等而理性地討論關於公共利益議題。
2、公共辯論是基於公共利益，所以它是要集眾人的智慧與認同來完善化公共利益，即公共利益的合理分享。
3、新聞屬專業、獨立、超然，報業是一個組織，經由層級節制體系產製。
4、公共監督、自主管理，不僅由內部自律及全體民主監督外，還應擴充於社會外部的相關群體，如專業公正人士監督運作。
四、預估期程：
1、民國98.12.20：回歸專業化。
2、規劃推動公共化。
3、完成公共化。
(1)新縣長接任後，以尊重新聞事業，並反映民意，提供興革意見，追求社會公理平等多所期許，本社秉持改革理念，召開新年度編採會報，99年起以回歸新聞事業為方向，不做上意之揣測，以公理、正義為原則，新聞道德為自律，事實、平衡客觀報導地方事務。
(2)規劃推動公共化，其公共化草案包括組織架構型態、法定人士及預算編列、成立審薦委員會、社長遴選等。
(3)經地方最高民意機關審查通過後實施公共化，成立董事會等類似組織辦理社長審薦遴選作業，為在地媒體歷史性的轉捩點，也成為國內史上第一個公共化報業之版本。
五、組織型態：
1、公有制的公共化：符合公共化精神，在公有制之下實施公共化。
2、完全公共化：原公營事業機關編製撤銷，組織改編為完全公共化。
(1)公共化前提是公有產權，也是所謂公有制，反之則不必然如此。
(2）馬祖日報屬地方自治下的公營（有）事業機關，報紙為公共財，不被商業集團操縱；在公有機制之下實施公共化，以公共利益為依歸，由大眾來參與主導（如公共委員會監督、審查）。
六、編制架構：
1、在公共化定位下的仍維公有（營）制事業機關型態。
2、完全公共化組織。
馬祖日報社組織編制33人，現採精實配備，任用職員7人、技工9人，全年預算三千萬上下，人事費近八成。
(1)、現狀公有制的公共化架構下，薪資每年由中央調待全額撥付，減少地方財政負擔，且組織穩定性高、員工流動率低。
(2)、組織架構完全公共化，現有機關裁撤、職員移撥及技工可移撥或資遣後重新任用。新編制新任用人員費用及全年人事預算由地方支出(無法列入中央待遇補助)，增加在地財政負擔。
地方脈動 2010-01-09
論壇�「馬祖日報」要重新打造一個不一樣的品牌
文�陳天興（馬中）2010.01.08
馬祖日報成立至今，已有52個年頭。從當年的軍聞報，經過軍管時期過渡至解除戒嚴，變身為單一地區的官辦報；其也由四開的黑白版，搖身轉變為對開的全彩版，歷程可是曲折多樣；就其一生，也是精彩和傳奇滿俱了。
馬祖日報之設立，有其歷史上不能抹煞的重大意義，與發揮無遠弗屆的社教功能。但是，由於其出資與經營的幕後大老闆，乃政府這一鐵打的衙門，故其新聞報導立場和言論披露的層面，每有重重的限縮和箝制，讓其始終無法脫除一身濃濃「官方傳聲筒」的譏評，致使民間垢病不已。
就因其此種背景的使然，對於政府機關施政作為，只敢「報喜不報憂」的偏頗色彩，根本上無法探索民隱、揭發民膜，更無伸張民怨的膽氣。在現今民意抬頭的氛圍環境中，該種「自我閹割式」作法，自是無法教人苟同。
或敢以野人獻曝之心，提出下列數點淺見，俾供有司們參辦：
一、縣政、法令等宣導，可闢專欄定期為之；地區各機關（不論中央或地方）之人事遷調異動，僅以小篇幅方式處理（無須刊載相片）即可；但若其貢獻度大或甚有正面影響力之特殊人物，另論。
二、新聞內容，學習蘋果日報模式，內容只有簡單扼要的呈現，其他無關要旨的細節，無庸贅述；再者，為充分利用版面，所有新聞之「標題」字號一律縮小。
三、官方主辦的一般「例行式」的節慶、儀式、活動，或無甚緊要的會議、集會等照片，可少刊或不刊；將版面騰出來，去報導專題性、探索性、持續性的屬於鄉親們更為關心的民生議題或公共領域上之事物。
四、拿掉第三版的「新聞總匯」（如雞肋），特設與擴充如聯合報等四大報的「民意論壇」篇幅；初期或不能有效地吸引讀者們踴躍投書，但只要主事者「一心如秤」，處理的不偏不倚，日久即能樹立起良好的編輯台之威信，未來定有相當可觀的成效出現；又，凡有指責性、批評性之投書，只要「對事不對人」，不會造成社會和諧或秩序之破壞者，皆可容其以「筆名」發表。
五、副刊部分，要相對地增加「稿酬」（「民意論壇」也一樣），始能讓人有寫作的動力，讓更多具有水準的文藝作品呈現，藉之提昇馬祖人的文化素養與生活品質。就此一部分，一年之中所費不多，應可設法提編專款「試辦」。有了相當的成果後，往後皆可將之納入常態性之年度預算中處理。
六、要有雄心壯志，自我定位清楚，又能確然不移。或可與「馬祖資訊網」連手，可成為互補互倚之「競合」關係者，以之充為驅動馬祖這艘「海中之舟」昂然向前奔馳、跨越風勢浪頭的「雙軸式推進器」。
馬祖日報過去的老闆中，或許有人是頭腦轉不過彎來，甘願自成為不長進的「笨蛋」；也或然是心態封建之故，不敢迎上世界潮流，懦弱成了沒有識見的「土蛋」；更有可能是意念偏頗，淪為只顧一己之名與利的「壞蛋」。但不管是笨蛋、土蛋、壞蛋，都應將其掃進歷史的灰燼爐中，讓它不再重現江湖！
以後的大老闆，都應自許為一個面目可親、形象可愛的「好蛋」。
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