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| 標題：第五章 戶政、役政、地政 第一節 戶政沿革 |
| 作者：莒光鄉公所 ( 發表時間：2007-05-08 閱讀人次：1517 ) |
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本鄉孤懸閩海，地狹人稀，清末民初，以應漁業需要，分設鹽場，沿海人民遷居來此日益增加，然盜寇侵擾，海島不靖。民國廿四年設東沙聯保辦事處，始行辦理編組保甲，設置保安隊、水警隊，惟當時居民仍類似遊牧民族，魚汛期而居，往來不定，戶籍管理困難。
一、戰地政務初期
大陸淪陷後，海保部隊進駐，進行社會調查及清戶口工作，民國四十三年初登記戶籍，民國四十五年七月實施「實驗戰地政務」後，政府舉辦全縣人口普查，始建戶籍登記，當時登記為福建省連江縣「東犬鄉」、「西犬鄉」，而西犬鄉青蕃村又分為「青西村」、「青東村」，為嚴密戶口管理，每年校正戶口一次，同時厲行「流動人口」登記，區分為「各村間」、「各島間」、「台馬間」三種登記。村與村間流動，由村登記站核發「外住人口登記證」，鄉與鄉間或各島嶼間流動，由村登記站核填「島嶼出入港證」。而台馬間流動規定更多，民防人員出境要辦三聯單登記，初期以「觀光」為由，申請出入境，概不受理，求學、應聘、醫病、經商、探親、遷居等原因，始得申請赴台，而且出入境檢查管制甚嚴，證件又有時效限制，此等在一個國度內，類似「路條」的通行證，對本區居民造成很大的約束、管制，這些管制經百姓多次反應後逐漸廢除。
民國五十九年前，戶籍登記由鄉公所民政課主管，而戶口普查業務由駐地派出所依警察勤務的規定辦理，所以戶籍登記與戶口管理工作採雙軌制，分別由鄉公所民教幹事與警察機關管理，鄉長兼任戶政所主任。民國五十七年，業務承辦人由戶籍幹事林茂春負責，次年交陳樂團，民國五十九年九月移交警察分駐所所長夏星三，後由曹天聲負責，民國六十年為陳樂瑞，民國六十一年則為陳明清、曹祥生承辦。
二、戶警合一
戶政為庶政之母，戶政與民眾接觸頻繁，關係人民權益至鉅，民國六十二年行政院完成戶籍法之修正，民國六十三年七月完成戶籍法實行細則，民國六十五年為配合治安需要，試辦戶警合一制度，經修正戶籍法暨其施行細則，將戶政業務由民政單位劃歸警察機關主管，鄉警察分駐所所長兼戶政事務所主任，分駐所設戶籍員一名，由鄉公所戶籍員撥編，民國六十五年為劉益惠、曹祥生，民國六十七年七月起，張德龍為主任，民國六十八年三月改為秦繼孔，七十年一月起為陳文華，七十三年八月為陳繼德，七十三年十二月為劉益惠，七十八年一月為曹常盛，七十八年十月由陳火金接任，八十年一月為陳善國，各村設戶籍申報站，由村幹事兼任，受警察分駐所監督，各村警員兼站長。
三、戶警分立
民國八十一年十一月終止戰地政務，回歸地方自治，依有關法令規章與戶籍法修正，成立鄉戶政事務所，正式戶警分立，戶政事務所也正式官派主任，民國八十二年六月份核派正式主任，其生效日為八十一年十一月，八十四年五月由陳火金接任戶政事務所主任，民國八十四年再增加戶籍員一名。
戶政是管理人民生、死、遷徙以及身分變動等記載的行政工作，與居民關係密切，務求記載正確，同時在工作方法上、效率上、服務品質上力求提高。由於社會環境的變遷，以手工抄錄時代已不符環境的需求，戶政業務電腦化，民國八十六年九月一日實施全國戶政電腦連線，如選舉由電腦造冊，人口由電腦統計、通報、戶籍登記快速查詢，遷徙登記一次完成，國民身分證核發二十分鐘完成，提昇良好服務形象。
民國九十年四月九日東莒成立戶政便民工作站，服務東莒居民，民國九十三年七月陳火金主任退休，現任莒光鄉戶政事務所主任為黃德興，本鄉青帆村人，新戶政事務所設在鄉公所大樓一樓左側。
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