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| 標題：第三節 戰地政務 |
| 作者：莒光鄉公所 ( 發表時間：2007-05-25 閱讀人次：2286 ) |
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一、社會建設
四Ｏ年代，本鄉地處敵前重鎮，屏障台澎安全，為求安定民主，乃依動員戡亂時期臨時條款授權，經國家安全會議決定，實驗戰地政務。
在任務、方式、作法上與台澎光復地區不同，在黨、政、軍一元領導的體制下，遵循中央政策，結合戰地特性，策劃推展「管、教、養、衛」四大要務，平時以軍隊協助地方建設，改善民生；戰時集合民力，支援軍事。在事權集中的管理下，使本鄉之政治、經濟、文化、社會等相關建設，在黨政軍協力下，能有計畫的推展，讓本鄉能自管、自教、自養、自衛，形成一個堅強的政治實體，同時也是一個戰鬥實體。
戰地政務期問，建設本鄉首重發展教育，發展交通，發展農漁業，改善農村環境，改善人民生活入手，一面健全地方基層組織，奠立自治的基礎，軍事建設和民生建設相提攜發展。
（一）社會福利
本鄉鰥寡孤獨皆有所養，符合安老院或大同之家就養者，皆送往南竿縣屬安老院及大同之家，接受照顧，同時於民國五十九年本鄉鄉民也享有勞保制度之福利。貧戶發放救濟物質，爭取救總補助，興建國民住宅，加強衛生保健。輔助大批藥品，為民眾及學生進行砂眼、白喉、小兒麻痺及預防注射。
（二）國民教育
為普及教育，村村建校，人人受教，為滿足青年求知慾，民國四十六年創立馬祖初級中學，民國五十七年實施九年國教，馬祖初中升格為高中，本鄉設敬恆國民中學一所，學校學風勤奮、四育並進，連續聯考團體績優，校內並增加軟硬體設備，改善飲用水，更新課桌椅，興建專科教室，圖書室，改善照明設備，而來自東莒學生一律住校，生活起居嚴格管理，學生都能自發自愛，努力向上，同時設有清寒獎助學金，培訓優良師資，輔導青年就業，執行社會教育，辦理民眾補習教育，整建運動場，倡導民眾體育風氣，並推廣藝文活動。
二、經濟建設
（一）漁業方面
協助本鄉漁民增建機動漁船，輔導使用尼龍網具，興建冷凍廠儲冰庫、漁寮、護堤，為改善漁民生活水準，組織運銷合作，設立漁會本鄉分會，承辦存放款業務，尤其輔導漁民蝦皮的生產，運用統銷及價格等級方式，對地區民生經濟貢獻甚大。
（二）農業方面
本鄉原是荒蕪貧瘠，耕地面積小，由於雨量不均，土質瘠薄，季風強勁，有礙作物生長，農民終年辛勞，難獲溫飽，實驗戰地政務，承中央及農復會之支援補助，勵行農業生產，逐年山台引進品種，試驗播苗，供給農具，農藥、種子，改善土壤，興建水利，加強水土保持，種菜養豬，人工授精站，對農村經濟發展，均有相當之鼓舞作用。尤其變荒島為綠洲的造林建設，防風定沙、保持水土、調節氣候，直接裨益於農業生產。
（三）商業方面
本鄉往昔為漁舟休憩給水之所，商店甚少，僅鄉村小鋪，散落各處，出售油米菸酒之屬，偶有攤販遊肆村際，零售雜器，戰地政務期問，百業待興，為扶植地方建設，厚植民生，台灣貨物大量輸入，商業遂應用而生，本鄉以青帆，大坪等地最為興旺，商居林立。
（四）交通方面
利用兵工協力鋪設高級水泥路面、車徹道、碎石路，並採分段保養，且與造林計畫同時並進，公路不但環繞全鄉兩島，構成四通八達的公路網，航海運輸多依靠海軍之運輸艦或補給船艦，往來台灣與本鄉兩地，而郵政電信，鋪設海底光纖電纜，享受與台灣相同之電信便利。
戰地政務在本鄉實驗卅六年之久，歷經「八二三砲戰」，全體軍民配合軍事作戰，其功績犖犖大者，諸如：造林、政治建設，發展國民教育，加強育樂設施，推擴社會教育，辦理社會救濟，整合社團組織，推展農村建設，加強民眾組訓，支援軍事作戰，警政、醫療衛生等都有長足的進步。
山荒蕪到綠意，山小徑到大路，山徒步到車輛，由地瓜到白米，這段歲月，軍民共同走過，這些豐碩的成果，戰地政務推行居功厥偉，為本鄉史上寫下重要的一頁，也深深烙印民心。
而今功成身退，軍民分治，對地方生態也造成很大的影響，「軍管情結」軍方進口副食品，民問百業蕭條，民間土地被佈上「陸軍營地」，軍方大批採沙石，另外「行政體制」方面，縣長官派到地方民選，派系分裂與傾軋，都影響到地方的未來發展。
三、地方自治
劃歸連江縣政府管轄後，強調「管、教、養、衛」四大要務，其中「管」一項居首要，本區改為白犬鄉，即著手戶口之建立，為訓練行使政權，便利政令宣導，乃訂定動員月會及村民大會實施辦法，復為博採民意，縣設諮詢代表會，本鄉也推派代表參與縣政之興革，民國六十一年中央民意代表增額選舉，本鄉民眾也有國大代表及立法委員的選舉權。
民國六十五年起，又先後辦理村長，鄉長及鄉民代表選舉。民國七十九年，為落實地方民意，將縣政諮詢代表改為民選，並賦予其類似議會之質詢監督功能。
針對本鄉發展需要，培養幹部，提高公務員素質，皆有長足進步。本區由軍事統治走向地方自治期問，從政治、經濟、文化、社會四大建設著手，改善了軍民生活。尤其教育的成功，培植了地區青年才俊，日後服務鄉梓，奠定基礎，其次鄉、村長及民意代表民選、駐軍也帶來商業生機，曾造就本區各項建設突飛猛進，雖然約束很多，燈火管制、出入境管制、民防勤務等等，也逐漸隨歲月而消失。
民國八十一年十一月七日，本區終止戰地政務體制，回歸地方自治常態。民國八十九年，離島建設條例通過，地區建設獲得實質保証，民國九十年元月，兩岸小曰通開航，不僅帶來跨世紀發展契機，更開啟兩岸歷史新頁。
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