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| 標題：還地於民 楊綏生：在行政範圍內盡全力去做 |
| 作者：網管 ( 發表時間：2010-10-08 閱讀人次：753 ) |
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2010-10-08 馬祖日報
連江縣議會第五屆第二次臨時大會進行專案報告議程，請縣長楊綏生就「還地於民」政策執行情形做專案報告。（圖�文：曹重偉）
【記者曹重偉�南竿報導】連江縣議會第五屆第二次臨時大會昨天進行專案報告議程，上午請縣長楊綏生就「還地於民」政策執行情形做專案報告，主要內容為因應行政院召開研商「解決馬祖地區土地問題」專案小組第2次會議後相關業務辦理情形，以及目前未登記土地工作量及預定辦理進度提出說明。楊綏生強調，現階段修法確實很困難，所以在行政範圍內能做的都先做，只要在法律框架內能將行政力量發揮到最大且不違法的，我們都願意去做；議員們認為態度不夠積極，應該站在民眾立場著想，設法突破現有法令限制，還地於民才有希望。
昨天縣議會進行兩項專案報告，上午聽取縣長「還地於民」政策執行情形報告之後，議員們輪番提出質詢；林惠萍認為執行進度緩慢，而且也未見將立委曹爾忠安排在專案小組之中；楊綏生表示，會在適當時刻請立委協助，縣府已全心全力在處理土地問題。陳建光指出既然修法困難，那不必修法的案件可解決多少？也指出議會決議說要還地於民，但是拖到現在，類似案件很多，希望併入土地問題專案小組處理。
曹丞君關心新任地政事務所主任如何配合縣長還地於民政策；連素秋表示，最好辦法是登記完成確定，確定地籍自然會歸還給民眾，也會加速無主土地及總登記的辦理；曹丞君認為，第一波五百筆要花二年時間，審理過久，跟鄉親有糾紛的土地，縣府也該釋出善意歸還於民。李金梅指出，多年都無法修法相當困難，希望安撫條例14-1擴大適用後，地政事務所積極歸納為總登記土地，讓土地可以有機會還給民眾，希望兩年之內完成程序，土地專案小組也該拿出成績。
曹爾章認為依現行法令，解決土地問題很有難度，因為法條是死的、但人是活的，依自治條例解決問題應該還有機會，要求官員要跳脫舊有思考邏輯。張永江關切包括民政局長、地政課長及新任主任三人，對於縣長政見還地於民的配合情形，認為是誠意不足、法令更不足，要求至少縣府先把跟民眾的糾紛地先撤回告訴。
謝承春指出，馬祖土地問題存在多年，至少解決二、三成土地問題，縣長才會有較高的地位與評價，也認為只要是無償徵收取得權狀的土地，都應該返還，並主動提出地方自治允許範疇內還給民眾，戰地政務及戒嚴的後果，由民眾承擔是不對的，專案小組相關法制人員要思考怎樣實現還地於民政見。副議長曹以標指出，依先前專案報告，為解決土地問題應從行政、立法、司法三方面來做，但成立專案小組沒有任何動作，要求檢討相關法規增訂自治條例，讓縣有土地在不牴觸母法之下能還給民眾。
主持議事的議長陳貴忠也整合議員們提問及建議，提出書面質詢如下：
一、中央修訂特別法及修正離島建設條例均未達修法目的，請說明今後如何推動還地於民之政策。
二、縣政府於99年7月19日成立土地問題專案小組，請說明目前運作情形。
三、土地總登記未結及無主土地登記未審查案件，高達千案件以上，預定明年元月完成，應如何向申請人告知與說明，以利申請人瞭解進度。
四、權利糾紛土地近千案件，其中軍備局、國有財產局提不當異議達百分之六十以上，應如何邀請現地會勘，排除不當異議，避免浪費調處事（時）程。
五、尚有無主土地申請案件未公告達千餘件，應積極審查，早日公告，以解民怨。
六、依專案報告所述，建請中央修法極為困難，目前縣政府與地政事務所本於職權範圍內可解決與處理事項，請說明如何還地於民，落實縣長政見。
七、98年11月6日中央第一次專案會議結論（五）明示：連江縣地政事務所對人民申請土地登記案件暫緩駁回，但迄今地政事務所持續駁回案件，應如何處理且追究責任。（內政部曾有會議紀錄給地政事務所）
八、依目前修法進度觀察，之前縣政府與鄉親在法院訴訟案件達數十件，縣政府如何作適當處理。
九、安撫條例公佈施行前，人民申請土地登記案件均適用該條例，其中地政事務所受理登記案件中有遺失情事，事後補申請列入無主土地登記，不能適用安撫條例，喪失其權利部分，請說明如何補救？
十、解決馬祖地區土地登記問題，曾建請中央在離島建設條例第九條之內增訂部分條文，經中央決議案予緩議，爾後土地問題如何推動還地於民，請詳實說明。
十一、依專案報告瞭解中央修法極度困難，且離島建設條例亦暫緩列入修法，顯見馬祖土地問題難以推動還地於民，縣長是否有應變措施，使鄉親取得土地登記。
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