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| 標題：連江縣政府專案報告--酒廠營運政策�報告人：縣長楊綏生 |
| 作者：網管 ( 發表時間：2011-09-08 閱讀人次：772 ) |
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2011-09-08 馬祖日報
陳議長、曹副議長、各位議員女士、先生欣逢 貴會第5屆第4次臨時大會開議，於此謹申祝忱。
受邀向大會報告馬祖酒廠實業股份有限公司近來之業務進展，深感榮幸。承蒙貴會各位議員女士、先生多年來對本府鼎力支持與不吝督勉，業務得以依序順利開展，謹代表本府全體同仁致上由衷謝忱。
馬祖酒廠實業股份有限公司係本縣所屬公營公司，是地區唯一稍具經濟規模之產業，亦是創造歲入之來源，該公司營運績效的良窳攸關全體縣民福利與地方經濟發展。在此，謹就本府於督導該公司如何健全組織體制及未來營運發展等議題說明，報告如下，尚祈 貴會不吝指正。
一、如何循專業管理及制度分工釐清馬祖酒廠與公司間權責？
馬祖酒廠係依據「連江縣政府組織自治條例」第15條規定，本府得視實際需要，設事業機構；本府據此設置連江縣馬祖酒廠為事業機構並訂定「馬祖酒廠組織自治條例」。
民國86年因適逢菸酒專賣制度廢止，酒類市場開放及菸酒管理新制之實施，馬祖酒廠為因應「菸酒管理法」修法規定，依法令設置之菸酒製造者，其非屬股份有限公司者應變更為股份有限公司，否則將無法繼續產製酒，馬祖酒廠特別委託中國生產力中心針對如何健全產銷體制、辦理酒廠改制公司組織及民營化等課題進行規劃；該公司於民國88年依公司法及 貴會審議通過，並經行政院核定之馬祖酒廠民營化規劃方案，參照各家公營事業改制公營公司模式，以酒廠現有資產作價投資新公營公司完成改制作業。
馬祖酒廠改制公司組織，其業務經營僅係延續進行，並未因改制改變，本質上僅屬事業單位名稱之變更，故應繼續執行連江縣議會通過之預算，經營型態係由事業組織轉變為股份有限公司組織治理模式，尚無所詢權責劃分問題，悉依公司現行組織編制，規劃分層負責，惟為保障酒廠原有公務人員之權益，新公司組織員額編制以延續馬祖酒廠原有編制為原則，留用的公務人員以及技工、工友身分任職之舊制作業勞工其薪資結構均延用原有規定。
配合本縣辦理組織修編，本府已責成該公司檢討現行組織架構並規劃未來調整組織型態，以便於公司有效統整企業人力資源運用，因應國內外白酒市場競爭生態。
二、如何強化酒廠決策階層素質與健全決策形成機制？
公司組織之公營事業雖受政府嚴格的控制，惟馬祖酒廠已依法登記成立為公司組織，具獨立的法人實體，悉依公司法及相關規定為營運依據。在所有權（股東）、治理權（董事會）及經營權（經理人）分離的體制下，由公司董事會擬定重大策略交由公司管理階層執行，透過集權化管理實現本府所賦予追求利潤極大化的營運目標，以維護股東權益，增加政府財務效能。為強化該公司決策階層素質與健全決策機制，近期改善方案如下：
（一）核派專業董監事本（100）年3月適逢董監事任期屆滿，本府重新核派具會計、財務、法律、公司治理及製酒技術經驗等專業之士擔任董監事，以落實公司治理效能，提升產品競爭力。
（二）強化董監事治理功能
為完善公司治理架構及制度，督導該公司依實際業務狀況於章程中明訂董監事職責及董事會議事規定，藉以規範董事會運作機制，強化董監事的治理與監督功能，提高董事會的決策效能。
（三）設立常駐監察人
目前馬祖酒廠實業股份有限公司內部控制建立稍嫌不足，以致缺乏有效率經營管理制度，為加強內部管控與稽核機制，業於本（100）年7月中旬核派常駐監察人駐廠辦理查核與監察業務，建立有效的內部管控稽核機制，落實監督公司治理與管理稽核功能。
三、如何改善酒廠製程作業、營運管理，提高製酒品質？
為確保馬祖酒廠實業股份有限公司生產各項酒類生產量提升、品質穩定，要求應強化製程標準作業流程管控，加強操作員定期在職訓練，找出製程關鍵因素加以改善。就短、中、長程面而言，生產線仍需增置高粱飯投料系統等現代化設備及興建二廠，始能澈底改善目前製程存在缺失，唯有製程顯性化，方能確保所生產之酒類生產產量提高與製程品質之穩定。
四、酒廠中、長期投資（如擴廠）及生產、行銷計畫
（一）中、長期投資及生產計畫
馬祖酒廠實業股份有限公司短期規劃進行東引、南竿舊廠設備及廠房更新改建，長期規劃未來興建全新廠房設備，以走向符合ISO22000認證及HACCP稽核認證規範之生產環境為目標，確保產品製程穩定性並提升公司競爭力。
（二）未來行銷計畫
馬祖酒廠實業股份有限公司產製之酒類在市場上本身已具有良好基礎，品牌及口感皆受消費者喜愛，惟在台灣白酒市場市占比率僵化，該公司擬透過下列行銷計畫，刺激消費者對馬酒的有效需求：
1.開發市場潛在客源
研究顯示公司客群較偏向藍領階層及中高齡者，未來市場策略擬朝開拓新市場，開發年輕族群及女性消費者潛在市場顧客需求，增進行銷功能。
2.拓展臺灣地區市場版圖
馬祖酒廠實業股份有限公司的產品在臺灣市場能見度低，歸咎起因臺灣地區通路少、宣傳廣告少，一般大型量販市場、百貨公司、酒店、餐廳購買不易，規劃佈建有系統的行銷通路，於北、中、南部地區建立經銷或門市系統，加強自有品牌的市場及擴大營運銷售據點，透過點、線、面擴張，建立主動、積極的行銷網絡，強化自有品牌酒品在市場上的定位為當前要務。
3.提升台北營業處功能規劃設置全方位業務部門，以台北營業處為馬祖酒廠實業股份有限公司在台灣地區的行銷中心，專責酒品市場開發、推廣、行銷等業務並調整服務態度，加強門市營業功能。
五、馬祖酒廠實業股份有限公司的願景、目標與發展策略。
（一）依馬祖酒廠實業股份有限公司章程第15條規定：
公司未來營運策略係屬公司職權。
（二）該公司經營係以朝向「企業化、自動化、技術化、觀光化」為目標，經營理念為「穩健踏實求發展，品質服務創先機。」願景拓展銷售市場，提升產能，建立顧客至上導向的管理服務機制，以帶領企達成永續經營的發展目標。
六、針對學術單位完程之全面診斷結案報告，縣府預定何時完成報告各項建議事項期程及階段目標請併予說明。
產學合作報告業於99年底完成，經檢討發現，除部分建議事項因受限於主客觀因素無法達成或縱然達成效益不彰外，其餘建議事項已請公司針對相關問題之輕重緩急及可立即改善事項區分為短期、中期、長期進行規劃，目前在生產改善、財務管理及人力資源管理等業務面執行成果已初具規模，未來將視公司的營運發展方向及經營模式逐步調整，以符合組織實際運作方式，增加公司營業績效能力。
結
語
過去本府業務承蒙各位議員女士、先生鼎力支持協助，藉此機會向各位議員致上最高謝意。
對於事業之營運，基於公司治理精神，本府當加強對公司業務督導外，未來期望馬祖酒廠實業股份有限公司能依據公司法等相關法規，自主負責經營管理並達成股東賦予之最大盈餘目標。
今後仍秉持「提升馬祖酒廠實業股份有限公司營運，增進地方產業發展。」為施政理念推動馬酒的永續發展，也請各位議員女士、先生們持續給予本府業務指導與鼓勵。
敬祝
陳議長、曹副議長及各位議員女士、先生
身體健康、萬事如意
大會順利成功，謝謝
中華民國一○○年九月七日
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